柳南政办[2022]51号《柳南区引入社会资本和专业化企业参与农村公共基础设施管护实施方案》政策解读

柳南区发改局  |    2022-12-30 18:15    |   作者:

一、出台背景

为深入贯彻落实乡村振兴战略根据《国家发改委、财政部印发〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见〉的通知》《柳州市实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发2022年度柳州市实施乡村振兴战略实绩考核评分细则的通知》(柳乡村指办发〔202227号)等有关文件规定,扎实稳妥推进我区基础设施管护市场化、专业化管护,鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护,现结合我区实际,制定《柳区引入社会资本和专业化企业参与农村公共基础设施管护实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、出台过程

根据现加快实施乡村振兴战略,建立市场化专业化管护制度,完善鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础要求,开展了《实施方案》编制工作。经广泛深入调研、组织专题研讨,形成《实施方案》(征求意见稿)。编制过程中,广泛、多次征求相关部门意见建议,报柳南区人民政府审定。

三、总体目标

2025年底,政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制初步建立,管护主体和责任明晰,管护标准和规范健全,管护经费较好落实,管护水平和质量显著提升。到2035年,城乡一体化管护体制基本健全,权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成,农村公共基础设施管护基本到位。

四、主要内容

实施方案》对构建引入社会资本和专业化企业参与机制提出五点要求,一是建立健全管护模式,二是建立政府和社会资本合作机制,三是充分调动农民参与积极性,四是推行农村基础设施管护信用体系建设,五是切实加大金融支持力度,六是激发社会各界意愿。完善专业管护机制,加快推进农村供水设施产权制度改革,鼓励开展农村供水设施产权交易,完善项目管理和绩效评价方式,合理指导农村饮水价格。

五、保障措施

实施方案》提出项保障措施。一是强化规划引领和法治保障。坚决执行农村基础设施投融资相关法律法规,保护投资者合法权益,维护公平有序的市场投资环境,为创新农村基础设施投融资体制机制创造条件。二是落实责任,加强组织领导。统筹协调、整体推进、调查研究、督查落实等日常工作,加强与各相关单位的工作对接,确保各项政策落实到位。各相关单位要结合工作任务,细化方案,分解任务。三是加大加大各镇各部门宣传引导。要大力宣传创新农村基础设施引入社会资本体制机制的意义和政策措施,进一步拓宽投融资渠道,加快专业化公司对农村基础设施管护的步伐。进一步统一思想、凝聚共识,及时总结推广工作中的成功经验和做法,激发各镇各相关部门参与农村基础设施管护的主动性和积极性,促进农村生产生活条件不断改善,为实现乡村振兴打下良好基础。


政策解读

柳南政办[2022]51号《柳南区引入社会资本和专业化企业参与农村公共基础设施管护实施方案》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实乡村振兴战略根据《国家发改委、财政部印发〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见〉的通知》《柳州市实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发2022年度柳州市实施乡村振兴战略实绩考核评分细则的通知》(柳乡村指办发〔202227号)等有关文件规定,扎实稳妥推进我区基础设施管护市场化、专业化管护,鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护,现结合我区实际,制定《柳区引入社会资本和专业化企业参与农村公共基础设施管护实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、出台过程

根据现加快实施乡村振兴战略,建立市场化专业化管护制度,完善鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础要求,开展了《实施方案》编制工作。经广泛深入调研、组织专题研讨,形成《实施方案》(征求意见稿)。编制过程中,广泛、多次征求相关部门意见建议,报柳南区人民政府审定。

三、总体目标

2025年底,政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制初步建立,管护主体和责任明晰,管护标准和规范健全,管护经费较好落实,管护水平和质量显著提升。到2035年,城乡一体化管护体制基本健全,权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成,农村公共基础设施管护基本到位。

四、主要内容

实施方案》对构建引入社会资本和专业化企业参与机制提出五点要求,一是建立健全管护模式,二是建立政府和社会资本合作机制,三是充分调动农民参与积极性,四是推行农村基础设施管护信用体系建设,五是切实加大金融支持力度,六是激发社会各界意愿。完善专业管护机制,加快推进农村供水设施产权制度改革,鼓励开展农村供水设施产权交易,完善项目管理和绩效评价方式,合理指导农村饮水价格。

五、保障措施

实施方案》提出项保障措施。一是强化规划引领和法治保障。坚决执行农村基础设施投融资相关法律法规,保护投资者合法权益,维护公平有序的市场投资环境,为创新农村基础设施投融资体制机制创造条件。二是落实责任,加强组织领导。统筹协调、整体推进、调查研究、督查落实等日常工作,加强与各相关单位的工作对接,确保各项政策落实到位。各相关单位要结合工作任务,细化方案,分解任务。三是加大加大各镇各部门宣传引导。要大力宣传创新农村基础设施引入社会资本体制机制的意义和政策措施,进一步拓宽投融资渠道,加快专业化公司对农村基础设施管护的步伐。进一步统一思想、凝聚共识,及时总结推广工作中的成功经验和做法,激发各镇各相关部门参与农村基础设施管护的主动性和积极性,促进农村生产生活条件不断改善,为实现乡村振兴打下良好基础。