广西财政多举措管好用好中央直达资金

来源: 广西壮族自治区财政厅  |   发布日期: 2020-08-19 17:20   

根据党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署,广西财政厅既当好过路财神,又不做甩手掌柜,快速下达并督促指导市县管好用好中央直达资金,推动政策落地见效、惠企利民。

一、“三个保障”建章立制,形成工作合力

(一)强化政治保障。不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照“非常时期、非常举措、超常效率”的要求,短短几天内完成直达资金分配方案制定和报批下达。资金分配重点向受疫情冲击大、减收规模大的地区倾斜,向财力薄弱地区和老少边山穷地区倾斜,向县级基层倾斜,充分体现抗击疫情、助企纾困、支持基层的导向。严把资金审核关,在充分赋予市县自主权的同时加强审核指导,确保直达基层、直接惠企利民。

(二)强化组织保障。及时成立直达资金工作领导小组和工作专班,召开全区工作动员推进会,建立领导有力、职责清晰、分工明确的组织机构和上下联动、左右协调、反应迅速的工作机制,横向“一揽子协调”、纵向“一竿子到底”。

(三)完善制度保障。根据中央精神,结合实际,出台直达资金适时监控、预算执行、监督管理操作实施细则,分门别类强化直达资金监管,督促市县尽快细化落实到项目、到企业、到户、到人,实行实名制和台账管理。

二、“三个直达”明确目标,及时惠企利民

(一)直达市县基层。截至目前,我区共收到中央直达资金491.72亿元,除暂留“三保”、救灾机动资金37.2亿元和刚收到的17.81亿元外,其余436.71亿元已分配下达完毕,其中下达县级财政354.18亿元,实现中央资金第一时间快速直达基层,惠企利民。

(二)直达困难企业。通过减税降费、贴息减租、补贴奖励等直达方式,帮助中小微企业、个体工商户等困难企业加快复工复产、复商复市,涉及金额197亿多元。

(三)直达困难群众。截至目前,广西收到中央社保类直达资金60.56亿元、参照管理直达资金490.98亿元,已全部分配下达到基层,预计将惠及困难群众300多万人、城乡居民基本医疗保险待遇惠及4525万人、养老保险待遇惠及896万人、基本公共卫生服务惠及4926万人。

三、“三个清楚”优化流程,全面公开透明

(一)流程去向清楚。直达资金单独发文、单独列示指标、专项标识、单独调拨资金,以直达资金监控系统为支撑,建立台账,实现全流程监控。直达资金直接由自治区国库单独调度至各市县国库,精简市级转拨流程,确保资金直达市县基层。

(二)账目核算清楚。建立旬月报制度和定期对账机制,确保上下级账账相符。督促市县建立支出实名台账,直达资金直接拨付到企业和个人,确保资金精准投放。

(三)绩效目标清楚。加强直达资金全过程预算绩效管理,实行绩效目标与资金使用方案同步编制、同步备案,开展预算绩效执行监控,及时纠偏资金安排,逐个项目进行绩效评价。

四、“三个监督”筑牢防线,确保资金安全

(一)加强内部监督。按照“省负总责”要求,建立直达资金动态化监督机制,录入监控系统,实行全方位、全天候、全流程、全周期监管。截至目前,已督促市县整改75条预警记录,确保直达资金规范使用。

(二)加强专业监督。积极配合纪检监察、审计和财政部监管局开展直达资金专项审计监督,全面开放直达资金监控系统,对审计监督指出问题做到条条有整改、件件有落实,做到边查边改,以查促管,以查促效。

(三)加强社会监督。直达资金分配、安排、拨付、使用等情况自觉接受人大监督,并按照要求及时向社会公开公示,接受社会监督。

下一步,广西财政将继续按照中央要求,严格管好用好直达资金,确保资金按规定用途精准发放到位,有效发挥资金使用效益,让每一笔直达资金在阳光下运行,充分发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、兜牢基层“三保”底线的重要作用。

编辑:耿学昌




财政资金直达基层

广西财政多举措管好用好中央直达资金

根据党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署,广西财政厅既当好过路财神,又不做甩手掌柜,快速下达并督促指导市县管好用好中央直达资金,推动政策落地见效、惠企利民。

一、“三个保障”建章立制,形成工作合力

(一)强化政治保障。不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照“非常时期、非常举措、超常效率”的要求,短短几天内完成直达资金分配方案制定和报批下达。资金分配重点向受疫情冲击大、减收规模大的地区倾斜,向财力薄弱地区和老少边山穷地区倾斜,向县级基层倾斜,充分体现抗击疫情、助企纾困、支持基层的导向。严把资金审核关,在充分赋予市县自主权的同时加强审核指导,确保直达基层、直接惠企利民。

(二)强化组织保障。及时成立直达资金工作领导小组和工作专班,召开全区工作动员推进会,建立领导有力、职责清晰、分工明确的组织机构和上下联动、左右协调、反应迅速的工作机制,横向“一揽子协调”、纵向“一竿子到底”。

(三)完善制度保障。根据中央精神,结合实际,出台直达资金适时监控、预算执行、监督管理操作实施细则,分门别类强化直达资金监管,督促市县尽快细化落实到项目、到企业、到户、到人,实行实名制和台账管理。

二、“三个直达”明确目标,及时惠企利民

(一)直达市县基层。截至目前,我区共收到中央直达资金491.72亿元,除暂留“三保”、救灾机动资金37.2亿元和刚收到的17.81亿元外,其余436.71亿元已分配下达完毕,其中下达县级财政354.18亿元,实现中央资金第一时间快速直达基层,惠企利民。

(二)直达困难企业。通过减税降费、贴息减租、补贴奖励等直达方式,帮助中小微企业、个体工商户等困难企业加快复工复产、复商复市,涉及金额197亿多元。

(三)直达困难群众。截至目前,广西收到中央社保类直达资金60.56亿元、参照管理直达资金490.98亿元,已全部分配下达到基层,预计将惠及困难群众300多万人、城乡居民基本医疗保险待遇惠及4525万人、养老保险待遇惠及896万人、基本公共卫生服务惠及4926万人。

三、“三个清楚”优化流程,全面公开透明

(一)流程去向清楚。直达资金单独发文、单独列示指标、专项标识、单独调拨资金,以直达资金监控系统为支撑,建立台账,实现全流程监控。直达资金直接由自治区国库单独调度至各市县国库,精简市级转拨流程,确保资金直达市县基层。

(二)账目核算清楚。建立旬月报制度和定期对账机制,确保上下级账账相符。督促市县建立支出实名台账,直达资金直接拨付到企业和个人,确保资金精准投放。

(三)绩效目标清楚。加强直达资金全过程预算绩效管理,实行绩效目标与资金使用方案同步编制、同步备案,开展预算绩效执行监控,及时纠偏资金安排,逐个项目进行绩效评价。

四、“三个监督”筑牢防线,确保资金安全

(一)加强内部监督。按照“省负总责”要求,建立直达资金动态化监督机制,录入监控系统,实行全方位、全天候、全流程、全周期监管。截至目前,已督促市县整改75条预警记录,确保直达资金规范使用。

(二)加强专业监督。积极配合纪检监察、审计和财政部监管局开展直达资金专项审计监督,全面开放直达资金监控系统,对审计监督指出问题做到条条有整改、件件有落实,做到边查边改,以查促管,以查促效。

(三)加强社会监督。直达资金分配、安排、拨付、使用等情况自觉接受人大监督,并按照要求及时向社会公开公示,接受社会监督。

下一步,广西财政将继续按照中央要求,严格管好用好直达资金,确保资金按规定用途精准发放到位,有效发挥资金使用效益,让每一笔直达资金在阳光下运行,充分发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、兜牢基层“三保”底线的重要作用。

编辑:耿学昌