各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

《柳南区高质量建设现代特色农业示范区工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

柳南区人民政府办公室

2022年8月29日

柳南区高质量建设现代特色农业示范区工作方案（2022-2025年）

依托柳南区国家现代农业产业园优势资源条件，为把柳南区现代农业总量做大、品质做优、效益做好、品牌做响、增收做实，努力将城区现代特色农业集聚打造成区域农业农村现代化的先行区、产业兴旺的引领区、乡村振兴的样板区，现根据《广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案（2021—2025 年）》和《柳州市高质量建设现代特色农业示范区工作方案》的相关要求，制定本方案。

一、目标任务

围绕我城区优势特色农业产业，科学规划、合理布局，逐级提升一批2020年以前创建的现代特色农业示范区，对接国家和自治区的相关标准和要求，新建一批市级和自治区级现代特色农业示范区、田园综合体。从2022年到2025年：

——建成三个市级现代特色农业示范区，两个自治区级现代特色农业示范区。重点围绕畜禽产业、螺蛳粉原料产业、桑蚕产业、粮食产业，挖掘潜能，提档升级。

——升级一个自治区现代特色农业核心示范区。重点以“乡村振兴+行动学习”为抓手，把柳南区金色太阳现代都市生态农业示范区建成自治区五星级现代特色农业示范区。

——争创一个市级以上田园综合体。依托螺蛳粉小镇、凤凰河文旅项目优越的资源禀赋，争创市级以上田园综合体。

二、主要工作

（一）打造现代农业产业体系

推进一二三产业融合发展，加快产业体系现代化。重点要大力发展农产品加工业延伸产业链，完善农产品流通设施贯通供应链，发展新产业新业态提升价值链。

1.现代特色农业示范区要加强延伸产业链，大力发展农产品初加工，实现农产品减损增效，进一步提高农产品精深加工水平，让农民更多分享产业链增值收益。对于产业融合度高、投资大、具有良好示范效应并纳入自治区重点发展的优势特色产业，要予以重点支持。

2.示范区要贯通供应链，配套建设冷库、烘干房等加工设施设备，完善产地冷链物流、电子商务和仓储配套设施、农村电商平台。力争建成具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区。以市场需求为导向，支持电商进驻现代特色农业示范区，创新“互联网+”电商营销模式，拓宽农产品供应上行渠道。培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，促进示范区生产、加工、销售和终端消费群体连成一体，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。同时，主动对接，建设面向粤港澳大湾区的优质农副产品供给基地。

3.现代特色农业示范区要发挥都市观光客源优势、城郊区位优势，依托当地自然风景、产业风光、民俗文化、民族风情等资源，着力拓展农业的田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等多种功能，发展休闲农业和乡村旅游，提升价值链。示范区要积极推进农业博物馆、科普基地建设，要挖掘产业文化、讲好产品故事、传播科普知识。依托优越的资源禀赋，进一步争创田园综合体。

（二）打造现代农业生产体系

示范区应加强现代农业物质技术装备建设，着力提高农业良种、新技术、新装备的应用水平，加快生产体系现代化。示范区的农业物质技术装备，重点是推进“四化”，即推进设施化，切实改善田间生产条件；推进机械化，推广应用实用高效农机；推进绿色化，大力发展生态循环农业；推进数字化，着力打造智慧农业。

1.发挥种业对推进农业现代化的基础性作用，注重农作物种质资源和畜禽遗传资源保护与利用，主推优势品种、获奖品种、富集硒元素品种，力争示范区主导产业主推品种覆盖率达到100%。

2.完善园区内路网，硬化路面，满足农业机械化生产和安全方便的生活需要。要完善水利设施、电网配套，满足电力供应需求。示范区要加强设施农业建设，装备较高水平的水肥一体化、病虫绿色防控、地头冷库等设施。水稻产业示范区要健全工厂化育秧、稻谷烘干设施。要根据地形和产业特点，推广适用农机（机械），推进耕、种、管、收和养殖机械化，水稻产业要全力推进全程机械化。

3.全面实施绿色生产和标准化生产，要按照绿色食品、有机食品标准和国际通行的农业操作规范进行农业生产管理，落实化肥农药使用量负增长行动，主要农作物化肥、农药使用量实现负增长。推广应用病虫害绿色防控技术，推广集约化生态种养模式和“微生物+”生态养殖模式，不断提高秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。

4.大力推广应用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术。要全面搭建农产品质量安全追溯管理平台，实施农产品质量安全追溯管理。

（三）打造现代农业经营体系

培育壮大新型经营主体，加快经营体系现代化。重点培育家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等四类经营主体。示范区要推进土地流转开展适度规模经营、着力推动家庭农场高质量发展、促进农民合作社规范提升、做大做强龙头企业，进一步强化经营主体地位，发挥龙头企业在现代特色农业高质量发展中的带动作用。要大力培育农机合作社等专业化社会化服务组织，带动小农户和现代农业有机衔接，大力开展土地托管、病虫害统防统治等社会化服务，形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业集群。

（四）打造优势特色农产品品牌

示范区建设要突出品质品牌提升，大力推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，鼓励企业申请注册商标，培育知名品牌。引导企业以质量信誉为基础，开展标准化生产、标准化质量控制、标准化管理，加强质量安全认证，健全农产品质量检测和追溯体系，鼓励企业制定或参与制定国家和地方标准、团体标准，成为行业领先企业。要以主导产业为核心，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，主打“绿色生态”牌，讲好“广西好嘢”“桂字号”“柳字号”系列品牌故事，示范带动和打造一批农产品区域公用品牌、产品品牌、企业品牌。市级以上现代特色农业示范区至少要有一个产品品牌。

（五）打造农村综合改革先行区

在落实农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，引导现代特色农业示范区经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。现代特色农业示范区内农村居民人均可支配收入应高于同期周边县区平均水平。充分发挥农村基层党组织领导作用，积极推动各项农村改革，探索拓宽农村集体经济发展路径，增强集体经济实力，带领示范区群众共同致富。

三、考核管理

示范区实行“规划先行、逐级提升、分级考核”的考核管理机制。区政府作为示范区的创建主体，下设创区领导小组办公室，区各个相关职能部门要根据职责，加强建设投入与指导服务，确保市级下达的创建指标顺利完成。牵头创建的单位完成市级下达的任务指标，获得的荣誉可按照市级绩效指标纳入本单位加分内容。

四、保障措施

（一）加强组织领导

农业农村局、自然资源局及各有关部门要高度重视现代特色农业示范区建设工作，把示范区建设作为推动产业兴旺、助推乡村振兴的重要抓手，切实把现代特色农业示范区高质量建设摆在实施乡村振兴战略的重要位置，精心组织、制定方案、狠抓落实。充分发挥柳南区现代特色农业示范区创建领导小组的作用，认真研究解决财政、用地、金融、人才等关键问题，全力支持现代特色农业示范区建设。要充分利用各类传媒工具，加大对现代特色农业示范区的宣传力度，宣传报道推进现代特色农业示范区高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，为示范区建设和发展营造良好的氛围。

城区组织部门和农业农村部门要总结我区开展 “乡村振兴+行动学习”的经验，持续聚焦现代特色农业示范区建设，运用行动学习 “问题导向、群策群力、知行合一”的思维理念和工作方法，着眼提高领导干部科学决策水平，增强解决实际问题能力，为示范区建设提供组织保障。

（二）加强规划引领

要结合柳南区社会经济发展第十四个五年规划和国土空间规划，做好每个市级以上示范区的规划编制工作。规划和方案要立足当地产业特色和优势，明确总体要求、发展定位、实现目标、空间布局、建设内容、保障措施和经济效益等主要内容，具有科学性、指导性和可操作性，避免出现先建后规划、边建边规划情况以及“大棚房”等问题。规划编制和实施要遵守耕地保护的相关法律法规，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，如属粮食生产功能区的，要确保每年种植一季粮食作物。

（三）加大财政投入

对纳入全市示范区规划的示范区名单，创区领导小组成员单位应加强项目安排倾斜，集中资源、形成合力，打造高质量的农业示范区集群，以“点”带“面”，辐射带动全市农业农村现代化发展。争取市级农业农村部门、林业部门统筹的扶持资金向示范区倾斜，不断加大建设支持力度，乡村振兴、水利、交通运输、自然资源、农机等部门有关扶持项目要向示范区和园区内的经营主体倾斜，力争创成功两个以上自治区级示范区。

（四）强化科技支撑

加强与院士工作站、首席科学家工作站及国内外高端科研机构、重点企业合作开展科研工作，强化与国家及自治区级科研机构、创新团队、高等院校等挂钩联系机制，加大现代特色农业示范区科技创新能力建设，加快产业关键技术的研发、集成创新与转化应用，增强科技成果转化应用能力。城区和乡镇两级农林畜牧水产业技术推广机构要加强对示范区的服务，示范推广先进农业技术，技术推广等部门的科技试验、示范项目实施和培训活动应集中安排在示范区，让示范区成为产业科技培训和职业农民培训的田间课堂，增强示范区的示范效应。

（五）积极招商引资

创区领导小组相关成员单位，要把招商引资活动作为推动现代特色农业示范区高质量建设的重要举措，发挥示范区的聚集效应，以延伸产业链和价值链为目的，按照有关规定制定研究和宣传本地的招商引资优惠政策与保障措施，为示范区营造良好的营商环境，积极引进大项目、大资金、大企业，特别是要积极引资开展农产品加工和仓储冷链物流建设，并使落户示范区的企业留得住、发展好。

（六）加大金融和用地用电保障

通过引导金融机构推出普惠金融产品、实行优惠农业信贷担保费率、扩大农业保险覆盖面等形式，加强对现代特色农业示范区信贷的货币、财税、监管政策支持。 完善乡村产业发展用地政策体系，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于现代特色农业示范区建设项目。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于示范区发展产业。优先保障纳入自治区重大项目的示范区建设项目占用征收林地定额。争取电力部门积极支持示范区所在地的配电网及电力设施建设，为示范区用电报装开辟“绿色通道”并给予优先安装，对在示范区建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。

政府信息公开选项：主动公开                                        

柳州市柳南区人民政府办公室                       2022年8月29日印发