解读《柳南区2018年耕地地力保护补贴实施方案》

一、制定依据

根据自治区农业厅、财政厅《关于做好2018年耕地地力保护项目实施工作的通知》（桂农业发〔2018〕14号）、柳州市财政局《关于提前下达2018年部分中央农业专项转移支付预算的通知》（柳财预追〔2018〕438号）的文件要求，结合柳南区农业生产实际，制定《柳南区2018年耕地地力保护补贴实施方案》（以下简称《方案》）。

二、编制意义

为了进一步完善农业补贴政策，增强农业补贴政策的精准性、指向性和实效性，提高耕地地力保护补贴政策效能，达到耕地不撂荒、地力不降低的目的。

三、主要内容

《方案》明确“补贴内容。《方案》明确补贴对象、补贴依据、补贴流程、补贴资金及分配、补贴发放和补贴用途。

《方案》强调“八项措施”。《方案》强调加强组织领导、制定实施方案、加强政策宣传、开展培训工作、做好基础工作、强化沟通交流、明确职责分工、建立绩效考核机制和完善档案管理等八项保障措施。

四、涉及范围

补贴对象：为所有拥有耕地承包权的农户。土地流转后仍发放给承包农户。

补贴种类：一年生草本作物如所有粮油作物、蔬菜瓜类、甘蔗、木薯、麻、草莓、临时性食用菌简易棚、一年生中草药等。多年生及木本植物：葡萄、百香果、火龙果、香蕉、柑橘类、桑树、多年生中药材和花卉等不符合补贴条件。

五、新旧政策差异

以前是对种植粮食作物的给予补贴。改革后只有保护好耕地质量的才可以享受补贴。但对已被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等，不得享受补贴。

六、执行标准

根据当年上级拨付柳南区的补贴资金总额除以当年全区核实后的应补贴面积，得出全区该年每亩补贴的金额。

以农户为单位，按照实名制管理。农户当年的补贴面积经过层层审核，区人民政府审准，由财政部门通过农民补贴信息网络系统将委托金融机构，于2018年8月30日前统一发放到农民“一卡通账户”，农户凭有效证件到金融机构领取补贴款。

七、监督管理

答：设立举报电话和举报信箱。在耕地地力保护补贴项目实施过程中，发现有违纪违规行为的任何单位和个人，都有权依据事实向有关主管部门举报，举报人受到法律保护。柳南区农林水利局举报电话0772-3715320，柳南区财政局举报电话0772-3711083，柳南区监察局举报中心0772-3722677。