柳南区环保局查处中央环境保护督察“回头看”交办群众举报问题公示

（第二十批 D450000201806260091）

根据《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第二十批）的通知》（柳环迎督信〔2018〕262号）编号D450000201806260091反映的关于“反映位于革新路一区的一个铁路机务站为机车出库点排放尾气，含有二氧化硫、一氧化碳等臭气，产生噪声大。16年已向督察组反映，未见有任何改善。机务站有一个加砂点，产生扬尘严重。”的信访件已收悉。我区高度重视，于6月28日下午，指派柳南区环保局、柳南区鹅山街道办事处，协调柳州市环境监察支队、柳州机务段有关同志到现场进行调处。现将处理情况报送如下：

一、基本情况

经调查，群众举报“反映位于革新路一区的一个铁路机务站为机车出库点排放尾气，含有二氧化硫、一氧化碳等臭气，产生噪声大。16年已向督察组反映，未见有任何改善。机务站有一个加砂点，产生扬尘严重。”部分属实。

柳州机务段始建于1939年，位于柳州永前五区24号，主要经营客货运列车牵引和机车检修，机车总台数为470多台，其中电力机车270多台。革新一区居民举报机车噪声大情况主要为柳州机务段西口出入库点机车出入库以及柳南出发场向柳州站开行的货物列车。革新一区建于2007年，该小区东面与柳州机务段西口出入库点最近距离仅10米。

（一）机车鸣笛问题

根据列车运行图及机车周转图开行情况，每日西口机车进、出库分别为95台，柳南出发场向柳州站方向开行列车102趟。柳州机务段严格按照《铁路技术管理规程》（铁总科技〔2017〕221号）、《南宁铁路局机车限制鸣笛办法》（宁铁机〔2016〕227号）、《柳州机务段机车限制鸣笛办法》（柳机安〔2017〕135号）的有关鸣笛要求。当日经过现场调查列车在该限鸣地段无鸣笛现象（根据管理办法除遇有行人在铁路上或线路两旁行走，需进行鸣笛警示，目的是警示行人下道，防止人身伤亡事故发生）。

但近年来，随着城市建设不断发展，机务段周边陆续建设居民小区，机车作业时的正常鸣笛行为给周边群众造成一定影响。机务段为减少鸣笛噪声对附近的影响，采取了以下措施：1、机车乘务员与信号楼之间的联系改为列车无线调度通讯设备进行联系，不在用鸣笛方式进行提示和联系。2、在车站进行调度作业的专调机车安装低音风笛，并对机车启动信号的一长声改为一短声。3、整备场库内单机行走作业时，均改为鸣短笛。4、严格执行《南宁铁路局管内主要城区限制机车（轨道车）鸣笛作业办法》，对路基两侧内有行人时司机的警示性鸣笛，要求司机依据“紧急、必要”原则进行，对司机在限鸣时段进行警示性鸣笛的，需将鸣笛地点、原因等情况做好记录备查，严禁随意鸣笛行为。

（二）火车头柴油内燃机的燃烧废气问题

机务段的内燃机车用油及机车检修工艺标准严格按照国家及铁路总公司的标准，无超标排放尾气情况。且随着我国铁路电气化程度不断提高，机车内燃机车的营运使用率不断降低。

（三）关于机务段内的加砂点，产生扬尘问题

居民举报的机务段内的加砂点，产生扬尘。2016年当时我段的砂房位于整备车间单车棚停车场旁，由于当时砂房小，设备陈旧，在清砂时产生扬尘。为解决这一环境问题，我段于2017年将砂房搬迁、扩建，拆除原砂房。并引入了新的清砂设备，从根本上解决了由于清砂产生的扬尘问题。柳州市环保局6月28日下午检查提出的两个问题。一是烤砂房安全制度不健全，没有要求在作业过程中对烤砂间的门窗关闭情况作出要求，易造成扬尘，制度不健全；二是晒砂场的砂子露天存放，没有防止扬尘措施。问题提出后，我段立即进行整改，对安全管理制度进行修改并连夜进行制作并替换旧制度；防尘网于6月29日上午8:30购买到位并将砂堆盖好。

（四）相关投诉情况

2016年8月中央环境保护督察组曾转办过相关投诉，《关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第十八批）的通知》（桂环督信〔2016〕239号）第1015号。

2016年8月3日，市环保局联合柳南区政府到柳州机务段现场调查，期间有机车头正在出库，该机车为电力牵引机车，出库时司机按照中国铁路总公司《铁路技术管理规程》进行鸣短笛，没有无故鸣笛的现象。

二、现场调查情况

2018年6月28日，柳南区环保局、柳南区鹅山街道办事处联合柳州市环境监察支队、柳州机务段相关工作人员到柳州机务段现场调查，并在现场召开了案件处置协调会。柳州机务段机车出库的西签点房停有几列火车机车头，期间有一辆机车头正在出库，该机车为电力牵引机车，出库时司机按照中国铁路总公司《铁路技术管理规程》进行鸣短笛，没有无故鸣笛的现象。

与居民区并排的重阳养老公寓工作人员表示，机车噪音和尾气并未对他们的正常生活造成影响。机务段相关负责人介绍，他们的火车机车鸣笛和尾气排放都是按照国家的行业标准规范执行的。再者，随着近年来内燃机车的逐步淘汰，机车的尾气排放量和噪音也在大幅降低。据了解，该段2016年共400多台机车，电力机车为110多台，目前机车总数增加到了470多台，而电力机车已达到270多台，超过半数，噪音和尾气随之减少。

另外，投诉反映该机车出库点内有加砂点，扬尘严重，现场核查发现该加砂点为内置管道加砂，并未产生严重扬尘。但现场提出两个方面需要整改：一是烤砂房安全制度不健全，没有要求在作业过程中对烤砂间的门窗关闭情况作出要求，易造成扬尘，制度不健全；二是晒砂场的砂子露天存放，没有防止扬尘措施。

三、处理情况

我区执法人员现场要求机车段工作人员对两个方面进行整改：一是烤砂房安全制度不健全，没有要求在作业过程中对烤砂间的门窗关闭情况作出要求，易造成扬尘，制度不健全；二是晒砂场的砂子露天存放，没有防止扬尘措施。

柳州机务段于2018年6月29日上午全面整改完毕。

四、下一步计划

我区将督促企业严格依据《南宁铁路局管内主要城区限制机车（轨道车）鸣笛作业办法》规定，在安全作业的前提下，不断优化操作程序，尽量降低鸣笛噪声对周边环境的影响。

柳南区环保局

　　　　　　　　　　　　　 2018年6月30日