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中共柳州市柳南区委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

来源:中共柳州市柳南区委员会  |    2024-07-02 18:00    |   作者:


按照自治区党委统一部署,20233月至6月,自治区党委第五巡视组对柳南区开展了常规巡视。822日,自治区党委第五巡视组向柳南区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚决落实巡视整改主体责任

柳南区委对自治区党委巡视反馈意见诚恳接受、照单全收,坚决承担起整改政治责任,坚定整改决心,坚持问题导向,扎实推进各项整改工作。区委主要负责同志坚持以身作则、率先垂范,坚决扛起巡视整改第一责任人职责,全力推动整改落实,以巡视整改实效推动柳南高质量发展。2023年柳南区地区生产总值完成485.06亿元,同比增长1.9%。全年荣获国家级荣誉9项、自治区级荣誉41项。

1.提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、自治区党委重要工作部署。召开柳南区委常委会会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,学习自治区党委和刘宁同志对本轮巡视整改的工作部署要求,自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到自治区党委的工作要求上来,深化对巡视整改工作严肃性、重要性和紧迫性的认识,坚定整改决心,扎实推进整改各项工作。

2.加强组织领导,全面推进巡视整改工作。巡视意见反馈会后,柳南区委高度重视巡视整改工作,第一时间成立巡视整改工作领导小组及一办三组,统筹推进整改工作,确保取得实效。2023915日,区委召开常委会会议听取巡视整改工作情况汇报,并审议通过了“1+3”整改方案,明确整改具体任务和工作要求。20231011日,召开落实自治区党委第五巡视组巡视柳南区反馈意见整改动员部署大会,对整改工作进行全面动员部署。按工作进度要求,召开整改工作推进会,进一步动员全区上下集中力量、克难攻坚,加快推进巡视反馈意见整改落实。召开区委常委会暨整改领导小组会议,审议巡视整改进展情况报告和整改销号事项。

3.认真制定《整改方案》,明确任务分工。对标对表自治区巡视整改工作要求,对照巡视反馈意见,柳南区委制定了“1+3”整改方案(柳南区委整改方案和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项整改方案)及整改任务分工表,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确任务分工、责任领导、责任单位和整改时限,压实责任,扎实推动问题整改。

4.开好整改专题民主生活会,主动认领责任。20231020日,柳南区委常委班子召开整改专题民主生活会,围绕巡视指出的5个方面问题,深入开展谈心谈话。筛选酒驾醉驾及违规饮酒系列案件等三个典型事例进行深入剖析,常委班子成员认真撰写对照检查材料,结合思想和工作实际查摆问题,严肃认真开展批评与自我批评,明确了今后努力方向和整改措施,形成《区委常委班子专题民主生活会整改落实方案》。柳南区人大、政府、政协党组领导班子及有关单位按要求召开了整改专题民主生活会,进行对照检查。

5.坚持以身作则,推动重难点问题落实到位。集中整改期间,区委主要负责同志多次主持召开常委会会议,专题研究巡视整改重大事项,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对重点难点问题,深入一线现场办公,推动整改措施有效落实。如,到柳南区疾控中心业务用房建设项目现场,实地查看项目进展情况,了解存在问题,提出解决措施;到园区西扩项目现场进行调研,推动生态建设和产业融合发展。“柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目”入选国家生态环保金融支持项目库。坚定支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡视移交的问题线索,督促指导做好巡视组移交的群众反映信访事项处理。压紧压实常委班子成员落实整改“一岗双责”,加强统筹研究,督促抓好分管领域或联系单位部门的整改,推动全区上下形成整改合力,确保巡视整改有力有序推进并取得实效。

6.加强督促检查,层层压实整改责任。柳南区整改督导组组织开展专项检查,组建三个督导小组全覆盖深入相关责任单位进行督导检查、跟踪督办,逐条逐项检查责任认领情况、组织落实情况、整改成效情况,层层传导整改压力,逐级压实整改责任,推动整改走深走实。

二、坚持问题导向,强化责任担当,推动问题真改实改、全面整改

柳南区以巡视整改作为改进工作、促进发展的重要契机,坚持问题导向,强化责任担当,将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中,把整改转化为推动工作的强大动力。截至目前,柳南区委整改方案共125条整改任务措施,完成整改117项,基本完成8项,建立完善制度规定16项,巡视整改取得阶段性成效。

(一)贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神有差距,打造广西高质量发展先行区力度不够方面的整改情况

学习领会党的二十大精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神不够深入,推动经济发展不够有力问题的整改情况。

一是在深入学习上下功夫,助推柳南高质量发展。深入落实“第一议题”制度,坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神摆在首位,以理论学习作为抓手,通过常委会领学、中心组集中学、专题读书班等形式开展学习,做到学用结合。20239月以来,在区委常委会上开展学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神17次,推动党的二十大精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求在柳南落地落实。二是扎实开展学习研讨,推动第二批主题教育走深走实。区委以开展第二批主题教育为契机,牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功的总要求,坚持以上率下、示范带动,扎实开展学习研讨。区委通过召开常委会集体学、举办读书班、中心组学习等,结合“四下基层”实践案例,深入学习领会、认真研讨交流,切实用党的科学理论凝心铸魂、锤炼党性和指导实践、推动工作。

1.推进传统制造业改造升级不主动问题的整改情况。

一是坚持工业立区,引导传统配套企业转型升级。2023年新增广西工业龙头企业1家、自治区级“专精特新”企业5家。加快推进产业链提升,推动康胜、建林模具、新东海、中建西部、森辉等一批新投产企业的重点项目竣工,为产业发展注入活力。以河西高新区为龙头,加快强链延链补链,加快传统产业升级步伐,全力打造现代装备、模具、新能源汽车零部件、食品、绿色新材料5大产业。推动产业向高端化、绿色化、集约化发展。主动融入上汽通用五菱“一二五”工程,将上汽通用五菱“一二五”工程纳入柳州河西高新区西扩区域开发产业发展规划,谋划“一二五”工程配套产业园项目,助力广西汽车集团谋划建设改装车、专用车生产基地建设。全力推动柳工高端装载机智能制造示范工厂项目建设,支持柳工开拓以冷链物流、食品加工为主体的第二主业。大力发展战略性新兴产业,2023年战略性新兴产业总产值占区属规模以上工业产值的比重由2022年的20.7%提升到22.5%2024年一季度汽车和工程机械规模以上企业产值实现160.3亿元,同比增长14.2%二是发挥工业110+”服务平台作用,加快智能化数字化企业建设。成立企业服务中心,指派专员与园区企业精准对接、上门服务,依托工业110+”服务平台,解决企业经营过程中遇到的实际问题和困难。走访柳工机械、上汽通用五菱公司以及工程机械和汽车行业上下游配套企业,宣传政府奖补政策,指导企业在智能制造评估评价公共服务平台进行自我评估,指导企业进行2023年广西智能制造标杆企业、智能工厂示范企业和数字化车间认定申报。加快智能化数字化企业建设,2023年组织12家企业申报智能工厂和数字化车间项目,获得智能工厂示范企业认定1家、数字化车间认定1家。目前,共有智能制造标杆企业1家、智能工厂示范企业10家、数字化车间5家。三是指导企业开展创新升级活动,培育智能化、数字化企业。多渠道、多形式培育智能化、数字化企业,指导组织柳州五菱汽车工业公司等10企业参加2023年“星火·链网”大会;组织柳州通顺汽车部件公司等15家企业参加第三届全国新能源汽车关键技术技能大赛技术论坛活动;组织广西易德科技公司等13家企业参加2023年广西工业企业质量信誉承诺活动;组织广西柳州格瑞米智能装备制造有限公司等8家企业参加柳州市创新型中小企业评价并获得通过。目前,园区共有24家企业通过柳州市创新型中小企业评价。四是加大企业技改支持指导力度,全域推进“专精特新”企业认定。2023年组织动员企业加入千企技改库,已有7家企业申请入库,3家企业申报2023年自治区统筹支持工业振兴资金的千企技改奖励。2023年组织柳州福瑞特汽车零部件有限公司等8家企业申报2023年度自治区级“专精特新”企业,其中5家企业获认定;组织广西柳工奥兰空调有限公司等7家企业参加专精特新复核。五是积极搭建企业服务平台,助力企业创新发展。升级打造工业110+”企业服务平台,实施产业“嫁接”、金融服务、招才引智、科技创新、“三官一员”进园区五大护航实体经济行动,将服务企业工作机制由二产拓展至一产、三产。实施“一企一策”,常态化推进企业服务年活动和实体经济调研服务,创新设立企业服务中心,区领导直接挂点服务企业,“企业服务专员”一对一跟进企业需求,“一企一策”支持辖区规上工业企业稳产达产,增强重点企业竞争力。20235月至12月,柳南区工业110+”指挥中心总计接办件467件。

2.推动企业科技创新有欠缺问题的整改情况。

一是加大科技服务和培训力度,鼓励企业积极申报高新技术企业认定。为70余家企业提供高新技术企业认定实操业务培训和政策解读服务,为40家重点工业企业提供“一对一”上门指导服务,24家企业通过高新技术企业认定。二是加快高新技术企业培育,推动高新技术企业加速发展壮大。制定《柳南区加快高新技术企业培育行动方案》,加强企业科技研发活动指导,推动19家规模以上工业企业通过高新技术企业认定。全区规模以上工业企业182家,其中高新技术企业54家,占规模以上工业企业总数比重达到29.6%三是指导企业积极申报科技项目,提升企业科技项目立项率和资金到位率。编制《十四五柳南区科技计划项目申报指南(第三版)》,指导辖区企业申报上级科技项目87项。

3.解决土地要素保障不到位问题的整改情况。

一是全面排查闲置土地,提高土地资源利用率。对全区土地使用情况进行摸底,2023年认定闲置土地1宗、闲置预警土地3宗,盘活闲置土地1宗、面积289.43亩,对每宗闲置土地制定处置方案,提高土地资源利用率,推动解决土地要素保障不到位的问题二是强化政银企三方联动,加速园区开发建设。利用产业合资合作引资,加速园区开发建设。柳南区竹鹅溪源岸治理与特色产业融合EOD项目已列入国家生态环保金融支持项目库。积极申报20242026年县域产业发展建设资金,争取中央预算内投资、政府专项债及各项专项资金投入,多渠道引入资金。三是加强沟通协调,推动项目尽快落地投产。推动康田智能预制菜产业园标准厂房项目建设。探索新型混合供地模式,节约集约存量用地,解决场地清表、平整工作,推动项目加快建设。四是充分发挥民间投资的重要作用,引导民营资本参与项目建设。通过招商引资,优化服务保障措施,引入优质民间投资参与园区标准厂房及基础设施建设。2023年完成标准厂房建设12万㎡,完成基础设施投资9950万元。五是建立工作专班,推动解决项目堵点、难点问题。成立企业服务中心专班,积极协调解决存在问题,争取最后一公里资金支持。截至202312月,协调解决企业问题11项。六是做好园区发展规划,为产业用地扩容提供空间保障。完成柳州市河西高新区西扩总体规划编制工作,以EOD生态修复建设等项目带动,以滚动开发模式进行建设,推动园区产业发展。七是健全征地拆迁考核评价机制,以能力提升为供地提供保障。完善管理制度,制定《柳南区征补中心劳务公司考核细则》,同时加强业务培训,提升服务水平。

4.物流园区基础设施建设推进缓慢问题的整改情况。

一是主动对接平台公司,加快推进物流园区基础设施建设。加强与市级平台公司沟通对接,积极筹措资金,集中力量,加快园区路网建设步伐,按照项目轻重缓急,加快落实项目周边基础设施配套。扎实推进河西物流园和平路延长线等21条道路施工建设,其中部分道路基本实现完工;解决相关企业进出道路、供水、供电、供气等问题,保障项目开工建设和竣工投产。二是积极争取上级资金,助力项目落地建设。制定县域经济发展重点项目库,建立20242026年三年滚动项目库,制定《柳南区创建自治区机械装备制造产业集群示范基地申报方案(20242026年)》,2024年开始在基础设施、高端装备制造两大类重点领域滚动实施一批重点项目。制定《柳南区创建自治区县域经济特色产业发展型(A型)试点主城区申报方案》,重点推进基础设施类项目、重点产业类项目、竹鹅溪EOD项目建设。通过多种方式进行资金筹措和融资,解决项目资金问题。三是引入优质资源项目,推进产业产城融合发展。积极推进开发EOD项目,引入社会资本参与柳南区重大项目建设,推进柳州螺蛳粉特色食品产业链建设项目、文笔山文化研学项目和竹鹅溪流域水环境源岸治理实施建设,实现经营性产业价值提升,生态项目价值转化。四是加快园区路网建设步伐,改善园区发展环境。按照《柳州市2024年城市建设计划编制工作方案》,加快园区路网建设步伐。柳南汽车物流及零部件仓储产业园规划道路工程、下桃花片区路网工程、河西物流园路网项目已列入柳州市2024年园区基础设施专项建设,纳入年度国民经济和社会发展计划,进一步完善物流园区基础设施建设。五是加强沟通协调,推动路网加快建设。加强与物流园区基础设施建设单位、市级平台公司沟通会商,推动路网加快建设。河西物流园路网项目已列入柳州市2024年园区基础设施专项建设。

5.推进信息化物流体系建设不力问题的整改情况。

一是加大对物流企业的扶持力度,引导企业建立信息互联互通平台。指导企业建立信息平台,实现资源共享,降低物流成本,增强企业竞争力。2023年,传化公路港实现吞吐量3250万吨,柳南区物流企业覆盖全国约600个城市。组织物流行业协会和零担物流头部企业,充分利用自身优势,提高物流装卸效率,通过整合、增大业务量抵消前置仓储和二次装卸成本。指导物流企业积极适应新形势市场发展需要,建立现代化物流企业。二是引导物流行业联动发展,促进企业降费增效。加强对物流企业走访指导,支持传化公路港通过搭建智能云仓公共服务平台,提供集、分、运、配一体化服务,推动柳州科顿、惠万佳等商贸业企业仓库使用面积减少30%,仓储周转率提高20%。支持传化公路港通过改变传统全人工作业形式,采用标准化作业及系统智能化操作模式,有效减少20%人力成本投入,有效推动入驻企业实现降本增效。三是推进物流行业智能化运营和管理,降低物流成本。推进传化公路港项目建设,加快建立物流行业智能化运营和管理,2023年公路港形成了覆盖国内28个主要省会城市及省内短拨的物流网络,物流成本降低28%以上。

6.引导传统商圈转型升级不够快问题的整改情况。

一是加大传统商圈招商扶持力度,促进传统商圈商品成交额稳步回升。2023年柳南区五大商圈开展主题促销活动,促进消费市场人气恢复。2023年柳南区社会消费品零售总额完成358.9亿元,第三产业增加值完成262.66亿,增长3.1%二是加大商圈促销活动宣传力度,提升商圈影响力。常态化开展线上线下促销活动,积极推进消费环境优化工作,扩大消费市场。组织160家商超、汽车、家电等企业参加2023年广西“惠民消费季”系列促销活动,提振市场信心。三是加大商圈招商服务力度,培育形成新的经济增长点。新时代商业港新家居建材集采广场项目已基本建成,目前已有柳州市柳南区睿彤家居销售馆、柳州海智商贸有限公司、柳州市柳南区浩白家具销售经营部等企业入驻,推动商圈转型和新消费拉动。

7.推进现代服务业发展有欠缺问题的整改情况。

一是积极推动专业物流项目建设,优化营商环境。加快发展制造业、电商快递、冷链、农产品供应链等专业物流建设,推进现代服务业发展。目前新柳邕农产品批发市场二期综合交易区、冻品交易区、水果交易区等已投入使用;中通快递广西桂北(柳州)智能科技电商快递产业园已试运营。二是建立物流沟通运营合作模式,促进物流企业降本增效。加强物流信息工作平台建设,积极引导辖区铁路港、公路港联动发展,依托多式联运物流枢纽平台,打造面向制造业的综合物流,提升全程一体化物流服务能力;以公路港为平台搭建起省际干线网、省内短拨网以及区域配送网“三网一体”的高效物流体系。

8.一二三产业融合发展抓得不实问题的整改情况。

一是优化奖补奖励机制,发挥龙头企业、示范合作社的带动作用。优化螺蛳粉原材料奖补奖励机制,建立拓展龙头企业+合作社+农户的抱团发展模式,保障螺蛳粉原材料供给。通过广西实隆农牧集团有限公司、迈博种养专业合作社等经营主体的带动推广,有效带动农户增收二是培育壮大螺蛳粉产业规模,推动企业转型升级和融合发展。培育螺蛳粉规下企业上规,扩大产业规模。2023年新增螺蛳粉规模以上工业企业1家,累计达16家。加强服务指导,推动企业融合发展,促进企业发展壮大,拓展市场。

三是示范应用螺蛳养殖新技术,推进螺蛳养殖业向标准化发展。从广西水产科学研究院引入“池塘吊笼养螺”技术,以设施养殖精准管护等措施提高螺蛳产量。制定螺蛳养殖激励措施,鼓励农民专业合作社发展螺蛳养殖,促进企业与当地农户、农民专业合作社构建稳固的供销合作。四是大力发展品牌连锁经营,促进螺蛳粉企业实体店规模化发展。加强宣传引导,鼓励拓展门店数量,实现规模发展,推动柳州螺蛳粉实体店连锁经营和加快走出去步伐,带动柳州螺蛳粉全产业链发展。五是持续推动电商产业加快发展,做大做强螺蛳粉全产业链。加快电商产业发展,发展壮大电商产业园、壮大网络消费、信息消费等新业态。202312月广西胡成功食品科技有限公司在柳州市家居建材博览中心注册落地,带动柳州螺蛳粉产业持续发展。引导企业“走出去”,扩展海外市场,目前获得出口资质企业14家,推动品牌螺蛳粉加快进入国际市场。六是做好螺蛳粉产业引进服务保障工作,推动螺蛳粉产业品牌化、规模化发展。新引进螺蛳粉产业配套企业2家,加大落实螺蛳粉产业扶持力度,制定出台专门文件支持辖区企事业单位、螺蛳粉生产、加工企业开展原料生产、加工工艺、品质设备等研究。柳南区现有螺蛳粉相关产业国家级农业龙头企业1家、自治区级农业龙头企业6家;累计拥有7个市级螺蛳粉原材料种养示范基地、4个自治区级现代特色农业示范区,成功创建以螺蛳粉产业为主导的国家级现代农业产业园,列入全国农业全产业链重点链建设名单。七是持续打造螺蛳粉小镇++旅项目,推进螺蛳粉文旅产业提升。以文旅项目促进产业融合,依托螺蛳粉小镇,打造螺蛳粉文化展馆、小镇客厅、百乐竹海公园、滑翔伞飞翔营地、露营基地等文旅项目,推出“工业旅游”等5条螺蛳粉文化体验游主题线路以及“农耕研学体验”等20余项旅游研学体验,积极推介螺蛳文化交流、螺蛳美食展示,加大旅游景点推广力度,打造螺蛳粉小镇独具特色的地域名片,培植旅游经济增长极。

(二)持续保障和改善民生有差距,把为民造福的事情办好办实用心用情不够方面问题的整改情况

9.乡村建设有弱项问题的整改情况。

一是做好道路整治规划,加快推进“三项工程”建设。完成道路施工设计、概算编制、立项以及预算评审、施工招标工作,落实乡村振兴衔接资金,项目已开工建设。二是加快推进农村饮水管网改造和净水设备升级改造,保障群众饮水安全。完成柳南区洛满镇街口至工业园区管网改造工程项目建设。洛满镇水厂净水设备升级改造及流山镇取水口改造项目已列入乡村振兴项目库,争取尽快完成项目建设。

10.壮大村集体经济成效不明显问题的整改情况。

一是强化发展意识,促进村级集体经济持续健康发展。制定《柳南区发展壮大村级集体经济工作方案》,鼓励各脱贫村通过能人领办集体经济项目、党组织领办合作社(村办企业)、50万小型项目下放村集体组织实施等发展模式,拓宽村级集体经济发展渠道。通过发展自主经营、服务创收、产业带动等多种方式,进一步拓宽脱贫村集体经济收益来源。二是强化资金监管,拓宽集体经济收入渠道。积极实施新型村级集体经济项目,为脱贫村申报上级财政扶持资金发展壮大村级集体经济,以固定收益+二次分红获取收益,扩宽集体经济收入渠道。2023年,为太阳村镇四合村、桐村村申报资金共计140万元实施百乐蔬菜基地项目。2024年,为洛满镇高兴村申报资金70万元实施肉鸭屠宰冷链仓储建设项目。三是强化组织领导,建立新型村级集体经济发展模式。加强组织领导,落实帮扶措施,开展柳南区农村集体资产提质增效行动,规范村级集体经济组织管理,对6个脱贫村集体经济组织开展三资清账行动,进一步盘活集体资产。

11.产业帮扶成效与群众期待有差距问题的整改情况。

一是大力开展“产业帮扶提升行动”,加大力度推进产业帮扶措施。选聘乡村振兴产业指导员35名,加大产业帮扶指导工作力度。2023年柳南区脱贫群众特色产业覆盖率、产业帮扶覆盖率达95%以上。发挥龙头企业带动作用,利用“基地+公司+农户”模式强化和推进联农带农。依托实隆种鸭基地、宏华蛋鸡示范基地、绿都现代生态农业示范园等平台,带动区域内农户增产增收。发挥家庭农场和农民合作社的示范效应,提升家庭农场和农民合作社生产经营水平,增强服务带动农户能力。2023年柳南区6个脱贫村经营主体覆盖带动脱贫群众均达30%以上。二是积极落实扶持政策,助力农业企业发展壮大。积极培育农业产业化重点龙头企业,促进柳南区农业企业发展壮大,持续营造龙头企业引得进、留得住的良好环境。2023年新增国家级、自治区级、市级农业产业化重点龙头企业各1家,目前柳南区有国家级、自治区级、市级农业产业化重点龙头企业2家、8家和19家。三是推进实隆种鸭养殖产业项目,加快项目落地。依托实隆公司龙头企业带动,以“公司+基地+农户”运营方式,扩大种鸭基地规模,以项目带动农民致富。目前,14家种鸭基地产业项目已全部完成。

12.老旧小区改造迟缓问题的整改情况。

一是制定老旧小区改造计划,加快老旧小区改造工作。积极申请中央预算内投资,根据实际情况分步实施。2023 57个老旧小区改造工作已进场施工,目前所有主体项目建设正常推进。2024 年获得国家批复36个老旧小区改造任务,已完成可研批复和初设编制,全力推进项目施工。二是持续推进项目改造,加快推进两个土地熟化项目。加快推进磨滩和中铁物流园两个土地熟化项目,磨滩熟化项目一期地块共建设15栋楼,均已竣工交付;项目二期共建设10栋,已完成主体结构建设。中铁物流园项目建设已基本完成。

13.破解城市管理难题办法不多问题的整改情况。

一是全面开展辖区道路摸排,统筹推进破损道路整改。将辖区内18条破损的背街小巷纳入2023年改造计划,已全面进场施工。二是加快推进小街巷改造,建设宜居柳南。对破损较为严重,需整体改造的,列入背街小巷改造计划。202310月已启动18条小街巷改造。下一步将对排水管网进行改造,其他破损道路将分步实施,加快进度。

14.自建房安全网格化管理不严实问题的整改情况。

一是加强自建房消防隐患排查力度,督促落实安全生产监管职责。压实安全生产监管职责,扎实推进自建房安全隐患专项排查整治工作,加强自建房消防隐患排查力度,组建工作专班,对生重点区域进行消防安全大检查,共检查经营性自建房148栋,临时查封2栋,立案处罚3栋。二是落实消防安全隐患整治要求,加强自建房隐患整治。落实对自建房消防安全隐患的整治要求,制定《柳南区经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动方案》《柳南区生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理方案》,开展自建房隐患专项整治行动,有效降低火灾风险。三是加强消防安全宣传,深入开展消防宣传“五进”工作。实现消防宣传“线下线上”全覆盖,增强群众火灾防范意识。

15.补齐教育领域短板还有不足问题的整改情况。

一是深入开展预制板房校舍安全大排查活动,分类做好校舍安全鉴定。摸清现状底数,完善校舍基本信息,形成清单台账,制定整改方案,分类做好校舍安全鉴定。扩面开展校舍安全评估整治,消除安全隐患。二是做好教育领域项目谋划,提高学校办学条件。加强柳南区中小学、幼儿园的校舍安全管理,合理编制基本建设规划,稳步提高学校办学条件。三是加强挖潜扩容,提高学位供给。采取校内扩班、相对就近、统筹分流等办法,挖潜扩容,科学划分学区,提高学位供给,努力缓解“择校热”。四是优化教育规划,合理分配教育资源。提前谋划中长期教育项目,完成柳南区中长期教育布点规划及项目谋划,增加学位紧缺区域学位供给,解决学位供给不足的问题。

16.化解矛盾纠纷办法不多问题的整改情况。

一是全力推进平安柳南建设,提高群众安全感满意度。多措并举,组织开展专项调查,充分收集辖区群众的意见建议;常态化开展扫黑除恶斗争,高频率组织社会面清查和安全检查,不断提高社会面防控水平。层层压实责任,落实平安建设各项任务,群众安全感满意度稳步提升。二是加强诉源治理,建立矛盾纠纷多元预防调处机制。坚持和发展好“枫桥经验”,深化矛盾纠纷多元预防调处化解工作,合力化解矛盾纠纷。搭建三级调解网络,形成矛盾纠纷联合调解闭环。深化运用矛盾纠纷调处化解“321”工作法,与“镇街派单、部门解单”机制相结合,推动矛盾纠纷化解在基层,获评第二批全国信访工作示范县(市、区)。

17.督促安全生产监管责任落实有缺位问题的整改情况。

一是落实安全生产责任制,加大安全生产执法检查工作力度。加强重点领域安全生产监督检查,落实属地管理责任。加强安全生产应急值守,实行24小时值班制。加大安全生产执法检查工作力度,严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》,调查处置违法事实。加大隐患排查整治,重大事故隐患专项排查整治,常态化抓好隐患整改。二是加强重要节假日期间安全监督检查,维护辖区安全稳定。开展2023年第20届东盟“两会”暨中秋、国庆期间安全生产工作督导检查,对人员密集场所、生产经营企业等重点单位开展消防安全检查,督促生产经营单位落实安全生产主体责任三是加强警示教育,深入开展重大事故隐患专项排查整治。深刻汲取事故教训,开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动,推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责,落实安全生产岗位职责,促进辖区安全生产形势明显好转。

(三)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力,管党治党存在薄弱环节方面的整改情况

18.履行管党治党政治责任不够到位问题的整改情况。

一是提高政治站位,增强管党治党政治责任意识。召开专题会议学习,增强责任意识,推动全面从严治党主体责任落实。召开区委常委会学习传达习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,传达学习习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话精神,切实提高区委班子履行管党治党政治责任的思想认识,落实“一岗双责”。二是压实全面从严治党政治责任,深入研究全面从严治党工作。定期召开区委常委会,经常性学习研究全面从严治党工作,分析研判形势,提出加强和改进措施;听取党风廉政建设和反腐败工作情况报告;审议自治区党委巡视柳南区反馈意见整改方案;听取和审议纪委监委查办案件情况。召开柳南区委党的建设工作领导小组会议,听取工作汇报,及时研究解决重大问题。三是层层压实责任,推动全面从严治党政治责任落到实处。制定《中共柳州市柳南区委员会落实全面从严治党主体责任2024年度重点任务安排》,明确全年24项重点工作任务,明确牵头部门、责任单位和完成时限,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。召开党的建设工作领导小组会议,研究部署全面从严治党、开展党纪学习教育工作。组织开展述责述廉评议,压实各级各部门党风廉政建设主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。落实巡察主体责任,研究部署巡视巡察工作,加强巡察整改和成果运用。

19.落实以案促改促治不够扎实问题的整改情况。

一是提高责任意识,强化监督执纪问责。加强学习,提高办案责任意识,推进案例剖析、监督问责等机制进一步完善。突出典型案例警示作用,撰写违法违纪案例剖析,以案促改,督促重点行业单位完善制度机制,堵塞制度漏洞。二是深化以案促改,做好案件查办“后半篇文章”。发挥查办案件的震慑作用,选取2023年查处的典型违纪违法案件,开展以案促改警示教育活动,用身边事教育身边人。三是开展警示教育活动,深化以案促改系统施治。开展廉政警示教育活动,加强重点领域作风整顿,加强队伍能力素质建设。抓住典型案例,举一反三,提高以案为鉴的警示效果。拍摄柳南区典型违纪违法案例警示录,召开全区党员领导干部警示教育大会,开展警示教育月活动,强化震慑作用。

20.履行巡察主体责任不够到位问题的整改情况。

一是压实区委巡察主体责任,加强巡察整改和成果运用。20237月、10月,20243月召开区委常委会会议,及时听取巡察整改情况汇报,研究巡察整改成果运用。制定《中共柳南区委员会巡察整改和成果运用办法》,明确巡察整改主体责任、监督责任,推动形成齐抓共管的工作格局。二是坚持政治巡察定位,提高巡察监督质量。以学促巡,提高巡察专业水平。加强巡前信息沟通和成果运用,加强巡中走访指导,促进提升巡察监督质量。坚持从业务看政治,从政治责任分析问题,发现问题的能力得到进一步提升。三是加强“室组巡”联动,提高发现问题线索的能力。加强巡察干部问题线索核查专业知识学习培训,增强纪法思维,提高深挖问题线索的能力和水平。加强室组巡工作联动,科学研判问题线索,提高线索质量。

21.落实监督责任存在弱项问题的整改情况。

一是增强办案意识,提高办案能力。召开专题会议分析案情,了解案件进展情况,指导案件查办,拓宽线索来源渠道。举办主业微课堂进行专业学习,提高办案能力。加强办案督导指导,坚决清除办案中“等、靠、要”思想,压实工作责任。二是加强线索排查,持续开展重点领域专项整治。加强线索排查,对线索进行深入分析,做好充分研判。加强审查调查审核把关,提高立案质量。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,推动解决群众急难愁盼问题。坚持深挖问题线索,做到有案必查,提高案件查办质效。三是坚持风腐一体,加大风腐同治力度。深化案件查办协作机制,下发风腐同查监督工作任务单,建立深化运用信息化、大数据纠治“四风”问题联动协调机制,严肃整治群众身边不正之风和腐败问题。四是及时跟踪督办,提高案件查办能力和水平。建立月督周报机制,明确通报、监督提醒范围,形成优化案件质量结构倒逼机制。加强办案指导,对无自办案件的镇(街道)、派驻纪检组开展约谈。2023年,各镇(街道)自办案件均完成清零。

22.“一把手”监督不到位问题的整改情况。

一是坚持全面从严治党,加强对“一把手”和领导班子监督。实施“清廉书记”工程,加强对“一把手”和领导班子监督。深入推进领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治,强化用权监督,保持惩治腐败高压态势。以“两函两书两提醒”为抓手,督促“关键少数”主动作为,扛牢全面从严治党政治责任。二是坚持抓早抓小,做好预防提醒教育工作。综合运用多种方式方法,抓早抓小治未病。开展廉政谈话,区委主要领导与新提拔干部开展谈心谈话,督促履行好全面从严治党主体责任。开展一把手监督四个一活动,统筹组织四家班子领导到分管或联系单位部门上一次廉政教育课、进行一次面对面谈话、发放一封廉洁家书、签订一份廉洁承诺书。强化警示教育,针对一把手违纪违法案件,开展守纪律 讲规矩 严作风警示教育月活动,筑牢党员领导干部思想之基。三是加强巡察监督,对一把手履职用权进行精准“画像”。将一把手监督列入巡察重点内容,加强分析研判,优化改进对一把手的专题汇报材料。完成第六轮巡察,对5个区直部门“一把手”形成专题报告。

23.重点领域廉政风险防控不够有力,政法、教育等部门以权谋私、“靠山吃山”、屡禁不止问题的整改情况。

一是加强沟通协同机制建设,形成监督合力。推动纪委监委与财政、审计、统计、巡察等单位建立沟通协同机制,明确各方职责任务,增强监督合力。加强与审计机关沟通协作,用好审计结果。加强“四项监督”贯通融合,推动“巡查结合”。二是强化派驻纪检监察组监督职责,发挥“派”和“驻”的优势。探索运用嵌入式监督、融入式监督方式,充分发挥派驻机构“探头”作用,做细做实日常监督,对违规违纪违法行为依规依纪依法严肃查处,派驻监督作用得到有效加强。三是加强重点领域监督检查,查找履职用权存在的突出问题。紧盯重点问题、重点领域、重点对象,持续深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强巡察监督,查找关键岗位、重点领域履职用权存在的突出问题。四是深入开展廉政教育、警示教育,增强廉政意识、风险意识。组织开展多种形式的廉政教育活动,提高行政执法、教育系统及政法队伍等关键岗位、重要领域的廉政风险意识。召开全区领导干部警示教育大会,结合违纪违法典型案例进行剖析,深刻汲取教训,做到警钟长鸣。

24.作风领域专项整治成效不明显,违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题时有发生的整改情况。

一是驰而不息纠治“四风”,持续加固中央八项规定堤坝。紧盯中秋、国庆、元旦、春节等重要节点,针对公款吃喝、“一桌餐”及违规发放津补贴等“四风”问题开展明察暗访,坚决纠治“四风”顽疾。建立完善纠治“四风”问题联动协调机制,精准发现、纠治变异“四风”问题,推动党风政风进一步好转。二是严肃执纪问责,强化作风领域专项整治成效。对党员干部、公职人员酒驾醉驾等“四风”问题坚持风腐同查同治,开展作风建设整治。下发纪检监察建议书47份,督促责任部门建立完善长效机制,抓好党风廉政建设。三是做好案件查办“后半篇文章”,深化以案促改、以案促治。督促各案发单位及时做好以案促改、以案促治、以案促建工作,加大警示教育力度。督促案发单位召开整改专题民主生活会,深刻剖析问题根源。

25.防范邪教渗透不够有力问题的整改情况。

一是加大反邪教宣传力度,提高防邪反邪意识。组织开展形式多样的反邪警示宣传活动,提高居民群众防邪反邪意识和能力,营造健康向上的社会氛围。二是抓好打击邪教组织工作长效机制建设,实现管控常态化。建立长效管控机制,组建工作专班,开展思想教育及帮教巩固工作。三是发挥宣传舆论主阵地作用,加强防范宣传教育工作。充分发挥“精彩柳南”新媒体和新时代文明实践阵地等平台作用,加大反邪宣传教育力度。强化反邪教宣传舆论监督,建立完善舆情应急响应机制。

(四)贯彻落实新时代组织路线不够到位,为推动“工业立区、物流兴区”提供坚强组织保障有差距方面的整改情况

26.党委履行组织开好民主生活会的领导责任不到位,“四家班子”民主生活会缺少辣味问题的整改情况。

一是加强党规党纪学习,切实提高履行政治责任意识。召开巡视整改专题民主生活会前,区委常委班子召开专题会议组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,以及《中国共产党巡视工作条例》《中共广西壮族自治区委员会巡视整改和成果运用办法》等中央和自治区关于巡视工作的有关要求,提高思想认识、把握标准要求,严肃认真开好民主生活会。区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组分别召开专题会议进行学习,统一思想认识,为高质量开好民主生活会打好基础。二是以召开专题民主生活会为契机,进一步严肃党内政治生活。20231020日,区委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会,围绕巡视指出的5个方面问题,结合思想和工作实际查摆问题,深入开展谈心谈话,深刻剖析典型事例,严肃认真开展批评与自我批评。会后,形成《区委常委班子专题民主生活会整改落实方案》。区人大、区政府、区政协领导班子于1022日前分别召开了领导班子整改专题民主生活会,进行对照检查。三是发挥带头作用,高质量开好年度民主生活会。区委精心组织安排好年度民主生活会,2024119日结合第二批主题教育合并召开主题教育专题民主生活会和2023年度民主生活会,认真对照检视问题,严肃认真开展批评和自我批评。

27.落实党管干部原则不到位问题的整改情况。

一是加强理论学习,切实把党管干部原则落到实处。区委常委会、区委理论中心组、组织部部务会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》等有关党内法规,在柳南区基层党组织业务培训班上组织学习《中国共产党党组工作条例》。加强条例宣传培训,将《中国共产党党组工作条例》等有关党内法规列入柳南区委党校线上课程,组织开展党组工作专题培训。二是全面自查区管干部人事任免事宜,严格落实干部选任工作规定。对区管干部人事任免事宜上会情况进行自查。制定《柳南区委组织部人事任免事项提请工作规定(试行)》,规范干部人事任免事项提请讨论决策程序。组织开展党组工作专题业务培训,明确党组工作规范和要求。将各级党组(党委、工委)选人用人情况作为本级巡察重要内容。三是结合区委巡察工作,开展选人用人工作专项检查。将选人用人工作纳入区委巡察工作部署中,2023年以来区委巡察工作均安排开展选人用人工作专项检查。

28.选人用人把关不严问题的整改情况。

一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习,严格执行受处理处分干部重新使用程序有关规定。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》等有关党内法规。全面排查受处理处分干部的重新使用情况,严肃处理有关人员。规范使用受处理处分干部,严格履行受处理处分干部重新使用程序规定。二是深化干部考察,健全完善干部考核评价体系。加强对干部的日常了解,深化政治素质考察。对拟任人选充分考虑其平时考核及年度考核结果,加强结果运用。制定《柳南区考察员职责规范(试行)》,规范考察员队伍管理,加强考察员业务培训。三是加强信访举报核查研判,畅通干部监督机制。认真核实公示和信访举报情况。畅通干部监督联席会机制,强化成员单位对涉干信访举报信息沟通协调。建立信访举报核查机制,明确公示期内信访举报受理处置程序。

29.违规因私出国()问题多发频发问题的整改情况。

一是加强学习、提高认识,严格执行因私出国(境)管理制度。认真学习因私出国(境)管理工作有关文件,进一步落实主体责任,加强教育管理。规范审批流程,重申工作纪律,严格审核把关,规范审批流程,切实做到有章可循、有规必依。二是全面清查区管干部因私出国(境)情况,对未按规定时间、行程出国(境)的干部分级分类按规定进行处理。开展因私出国(境)审批自查,对未按规定时间、行程出国(境)的,按规定进行严肃处理。三是建立健全管理制度,加强监督管理力度。修订印发《关于进一步加强柳南区领导干部因私出国(境)管理工作的实施办法(试行)》,完善领导干部因私出国(境)审批程序、证件管理、情况报告、监督检查等工作程序,强化行前提醒和归国后情况报告制度。加大监管督查力度,将因私出国(境)管理纳入本级绩效考核和区委巡察工作选人用人工作专项检查的重要内容。

30.机关党建存在“灯下黑”问题的整改情况。

一是强化学习培训,提升机关党建业务水平。加大机关党建学习培训力度,常态化开展党建业务培训辅导,促进机关党建业务水平进一步提升,工作进一步规范。二是强化督查指导,规范机关党建工作。加强机关党建工作力量,督促机关各党组织落实党建主体责任,加强党务人员配备。深化“模范机关”党组织建设,选树一批星级支部,示范带动机关党建工作进一步规范,2023年评出五星级机关党支部14个。三是督促落实党建主体责任,举一反三、抓好整改。将清查非党员从事党务工作纳入区基层党建绩效考评评分细则,建立考核评价机制,规范党建工作。

31.国有企业退休党员社会化管理服务不够到位问题的整改情况。

一是实施党员分类管理,国有企业退休党员履行党员义务意识明显提高。制定《柳南区加强退休党支部、退休党员分类管理双提升行动方案》,将党员普遍性标准和退休党员具体化需求相结合,根据党支部和党员实际情况划分类别,通过精准区分类型,实现动态管理,有效提升党员凝聚力,党员参与活动积极性明显提高。二是推动资源共建共享,提升国有企业退休人员党员教育管理和服务水平。拓展党员活动阵地,加强党员服务管理,积极与辖区单位开展联建共建活动,有效解决社区党员活动场所不足的问题,确保国有企业退休党员平稳融入社区党组织。三是建立绩效考评机制,层层压实党建工作责任。将加强离退休党员分类管理纳入区基层党建绩效考评,强化督导问责,推动落实属地管理责任,促进党费收缴率提升。

32.干部担当作为、干事创业氛围不浓,一些干部不愿做事担责、“在位不在岗,在岗不作为”问题的整改情况。

一是深入学习领会领导干部能上能下有关规定精神,推动形成干事创业良好氛围。突出实绩导向,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。深化柳南区“先锋十条”措施,不断激励干部干事创业。二是树立鲜明用人导向,激励干部担当作为。常态化开展“活力柳南”评选,评比表彰年度工作先进单位(集体)和先进个人。持续开展年度“一票肯定”工作,提拔和进一步使用、晋升一批乡镇(街道)干部,树立基层导向。三是适时进行调整,疏通干部“下”的渠道。对不适宜担任现职的干部进行认定,适时进行调整,健全能上能下工作机制。

(五)整改责任压得不实,持续深化整改“前紧后松”方面的整改情况

33.一些问题整改不够彻底,中央巡视组指出的“疾病预防控制中心业务用房未达标”问题的整改情况。

一是加强整改日常监督,督促落实整改责任。加强整改和成果运用,督促责任部门落实整改责任,积极筹措项目资金,优先安排资金支持重大项目建设;加大整改工作力度,抓好工程进度,做好项目统筹协调,加快项目进度,推动项目实现竣工。二是扛牢整改责任,积极协调推动项目建设。制定项目整改方案,明确整改路径,实行倒排工期,挂图作战模式推进项目建设。目前,柳南区疾控中心业务用房达到交付使用条件,已入驻办公。三是积极筹措资金,推进项目整体建设完工。统筹利用自治区、市级、城区三级资金,解决资金缺口问题,推动项目实现竣工,最终完成项目验收及结算。

34.对上一轮巡视指出的“违规滥发补贴”问题整改监督不到位问题的整改情况。

一是督促落实整改责任,坚决整治“四风”问题。财政部门履行主管部门责任,加强经费使用管理督促检查,抓好问题整改。组织开展违规发放津补贴清退工作,违规发放的下乡补助费已完成清退。组织开展区委第六轮、第七轮巡察,加强对执行中央八项规定精神情况的监督检查,坚决整治违规发放津补贴或福利等问题。二是加强制度机制建设,规范下乡差旅费补助发放管理。修订《柳南区本级党政机关差旅费管理制度》,严格差旅费使用管理。三是加大自查自纠力度,强化财政监督检查。加强财政监督检查,对检查发现的问题反馈相关单位,督促责任单位及时进行整改。督促责任部门完成清退违规发放的津补贴,实现应退尽退。

35.对上轮巡视指出“一些单位党组工作存在空转虚化现象”问题的整改情况。

一是加强督促指导,规范党组设置。202310月新设立3个党组,做到应设尽设。加强党组成员配备,按要求对新设党组、党组成员不满3人的党组,配齐党组成员,加强党组班子建设。二是加强学习培训,规范党组运行。区委带头学习,学好用好党组条例。举办学习培训班,常态化开展党组条例学习,增强党组责任意识。结合基层党建“两随机”调研,强化日常督导,进一步规范党组运行。 三是严格绩效考评,督促落实党建主体责任。建立绩效考评机制,将党组工作纳入区基层党建绩效考评,进一步规范党组设置及运行。四是加强整改成果运用,深化日常监督。加强成果运用,做实党组工作绩效考评,强化跟踪问效和问题整改。做实日常监督,压实党组抓基层党建责任。

三、持续深化巡视整改,切实把整改成效转化为推动柳南高质量发展的实际成效

柳南区委将以此次巡视整改作为改进工作、促进发展的重要契机,强化使命意识和政治担当,在常和长、严和实、深和细上下功夫,以整改促提升、以整改促发展,把巡视整改的成效体现到干事创业上,以巡促改、以巡促建、以巡促治,推动柳南高质量发展。

(一)进一步强化政治责任担当,推进巡视整改见底到位。区委将进一步提高政治站位,坚决承担起整改主体责任,把巡视反馈意见整改成效作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,在思想上对标对表、行动上加力加压,以更坚决的态度、更有力的措施、更严实的作风强力推进整改,做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不彻底坚决不放过,扎扎实实推进各项整改工作,以巡视整改实际成效践行“两个维护”,确保党中央和自治区党委决策部署在柳南落地见效。

(二)进一步聚焦重点难点问题,确保问题逐项整改到位。认真对照巡视反馈意见指出的问题,对照区委制定的“1+3”整改方案和整改任务分工表,对尚未完成整改的事项,坚持问题导向、目标导向、结果导向,倒排时间工期,想方设法加快整改进度,全力推进整改落实。对需要长期坚持抓好的整改项目,坚持常态化推进,紧盯不放、持续用力、真整实改,确保条条改到位。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹。加强整改督导检查,督促各责任单位部门落实整改任务,进一步压实责任,推进巡视整改工作落实落地。

(三)进一步加强成果运用,推动柳南高质量发展。以巡视整改作为改进工作、促进发展的重要契机,用好巡视反馈成果,把抓好巡视整改与学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求结合起来,同稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作结合起来,将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中,做到学方略、谋创新、抓落实,将巡视整改转化为推动工作的强大动力,引领全区上下聚焦聚力“工业立区、物流兴区”,全力以赴抓经济稳增长,积极构建经济发展新格局,推动产业振兴和乡村振兴,促进安全稳定和民生改善,助推全区经济社会发展和党的建设各项事业取得新的更大成绩,凝心聚力推动党的二十大战略部署在柳南落实落地,以发展成果检验整改实效,推动柳南经济社会持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772-3712952;邮政信箱:柳州市潭中西路10号柳南区委办公室,邮编:545007;电子邮箱:lnqdwb@126.com

中共柳州市柳南区委员会

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通知公告
中共柳州市柳南区委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报
来源:中共柳州市柳南区委员会 时间:2024-07-02 18:00


按照自治区党委统一部署,20233月至6月,自治区党委第五巡视组对柳南区开展了常规巡视。822日,自治区党委第五巡视组向柳南区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚决落实巡视整改主体责任

柳南区委对自治区党委巡视反馈意见诚恳接受、照单全收,坚决承担起整改政治责任,坚定整改决心,坚持问题导向,扎实推进各项整改工作。区委主要负责同志坚持以身作则、率先垂范,坚决扛起巡视整改第一责任人职责,全力推动整改落实,以巡视整改实效推动柳南高质量发展。2023年柳南区地区生产总值完成485.06亿元,同比增长1.9%。全年荣获国家级荣誉9项、自治区级荣誉41项。

1.提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、自治区党委重要工作部署。召开柳南区委常委会会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,学习自治区党委和刘宁同志对本轮巡视整改的工作部署要求,自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到自治区党委的工作要求上来,深化对巡视整改工作严肃性、重要性和紧迫性的认识,坚定整改决心,扎实推进整改各项工作。

2.加强组织领导,全面推进巡视整改工作。巡视意见反馈会后,柳南区委高度重视巡视整改工作,第一时间成立巡视整改工作领导小组及一办三组,统筹推进整改工作,确保取得实效。2023915日,区委召开常委会会议听取巡视整改工作情况汇报,并审议通过了“1+3”整改方案,明确整改具体任务和工作要求。20231011日,召开落实自治区党委第五巡视组巡视柳南区反馈意见整改动员部署大会,对整改工作进行全面动员部署。按工作进度要求,召开整改工作推进会,进一步动员全区上下集中力量、克难攻坚,加快推进巡视反馈意见整改落实。召开区委常委会暨整改领导小组会议,审议巡视整改进展情况报告和整改销号事项。

3.认真制定《整改方案》,明确任务分工。对标对表自治区巡视整改工作要求,对照巡视反馈意见,柳南区委制定了“1+3”整改方案(柳南区委整改方案和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项整改方案)及整改任务分工表,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确任务分工、责任领导、责任单位和整改时限,压实责任,扎实推动问题整改。

4.开好整改专题民主生活会,主动认领责任。20231020日,柳南区委常委班子召开整改专题民主生活会,围绕巡视指出的5个方面问题,深入开展谈心谈话。筛选酒驾醉驾及违规饮酒系列案件等三个典型事例进行深入剖析,常委班子成员认真撰写对照检查材料,结合思想和工作实际查摆问题,严肃认真开展批评与自我批评,明确了今后努力方向和整改措施,形成《区委常委班子专题民主生活会整改落实方案》。柳南区人大、政府、政协党组领导班子及有关单位按要求召开了整改专题民主生活会,进行对照检查。

5.坚持以身作则,推动重难点问题落实到位。集中整改期间,区委主要负责同志多次主持召开常委会会议,专题研究巡视整改重大事项,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对重点难点问题,深入一线现场办公,推动整改措施有效落实。如,到柳南区疾控中心业务用房建设项目现场,实地查看项目进展情况,了解存在问题,提出解决措施;到园区西扩项目现场进行调研,推动生态建设和产业融合发展。“柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目”入选国家生态环保金融支持项目库。坚定支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡视移交的问题线索,督促指导做好巡视组移交的群众反映信访事项处理。压紧压实常委班子成员落实整改“一岗双责”,加强统筹研究,督促抓好分管领域或联系单位部门的整改,推动全区上下形成整改合力,确保巡视整改有力有序推进并取得实效。

6.加强督促检查,层层压实整改责任。柳南区整改督导组组织开展专项检查,组建三个督导小组全覆盖深入相关责任单位进行督导检查、跟踪督办,逐条逐项检查责任认领情况、组织落实情况、整改成效情况,层层传导整改压力,逐级压实整改责任,推动整改走深走实。

二、坚持问题导向,强化责任担当,推动问题真改实改、全面整改

柳南区以巡视整改作为改进工作、促进发展的重要契机,坚持问题导向,强化责任担当,将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中,把整改转化为推动工作的强大动力。截至目前,柳南区委整改方案共125条整改任务措施,完成整改117项,基本完成8项,建立完善制度规定16项,巡视整改取得阶段性成效。

(一)贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神有差距,打造广西高质量发展先行区力度不够方面的整改情况

学习领会党的二十大精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神不够深入,推动经济发展不够有力问题的整改情况。

一是在深入学习上下功夫,助推柳南高质量发展。深入落实“第一议题”制度,坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神摆在首位,以理论学习作为抓手,通过常委会领学、中心组集中学、专题读书班等形式开展学习,做到学用结合。20239月以来,在区委常委会上开展学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神17次,推动党的二十大精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求在柳南落地落实。二是扎实开展学习研讨,推动第二批主题教育走深走实。区委以开展第二批主题教育为契机,牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功的总要求,坚持以上率下、示范带动,扎实开展学习研讨。区委通过召开常委会集体学、举办读书班、中心组学习等,结合“四下基层”实践案例,深入学习领会、认真研讨交流,切实用党的科学理论凝心铸魂、锤炼党性和指导实践、推动工作。

1.推进传统制造业改造升级不主动问题的整改情况。

一是坚持工业立区,引导传统配套企业转型升级。2023年新增广西工业龙头企业1家、自治区级“专精特新”企业5家。加快推进产业链提升,推动康胜、建林模具、新东海、中建西部、森辉等一批新投产企业的重点项目竣工,为产业发展注入活力。以河西高新区为龙头,加快强链延链补链,加快传统产业升级步伐,全力打造现代装备、模具、新能源汽车零部件、食品、绿色新材料5大产业。推动产业向高端化、绿色化、集约化发展。主动融入上汽通用五菱“一二五”工程,将上汽通用五菱“一二五”工程纳入柳州河西高新区西扩区域开发产业发展规划,谋划“一二五”工程配套产业园项目,助力广西汽车集团谋划建设改装车、专用车生产基地建设。全力推动柳工高端装载机智能制造示范工厂项目建设,支持柳工开拓以冷链物流、食品加工为主体的第二主业。大力发展战略性新兴产业,2023年战略性新兴产业总产值占区属规模以上工业产值的比重由2022年的20.7%提升到22.5%2024年一季度汽车和工程机械规模以上企业产值实现160.3亿元,同比增长14.2%二是发挥工业110+”服务平台作用,加快智能化数字化企业建设。成立企业服务中心,指派专员与园区企业精准对接、上门服务,依托工业110+”服务平台,解决企业经营过程中遇到的实际问题和困难。走访柳工机械、上汽通用五菱公司以及工程机械和汽车行业上下游配套企业,宣传政府奖补政策,指导企业在智能制造评估评价公共服务平台进行自我评估,指导企业进行2023年广西智能制造标杆企业、智能工厂示范企业和数字化车间认定申报。加快智能化数字化企业建设,2023年组织12家企业申报智能工厂和数字化车间项目,获得智能工厂示范企业认定1家、数字化车间认定1家。目前,共有智能制造标杆企业1家、智能工厂示范企业10家、数字化车间5家。三是指导企业开展创新升级活动,培育智能化、数字化企业。多渠道、多形式培育智能化、数字化企业,指导组织柳州五菱汽车工业公司等10企业参加2023年“星火·链网”大会;组织柳州通顺汽车部件公司等15家企业参加第三届全国新能源汽车关键技术技能大赛技术论坛活动;组织广西易德科技公司等13家企业参加2023年广西工业企业质量信誉承诺活动;组织广西柳州格瑞米智能装备制造有限公司等8家企业参加柳州市创新型中小企业评价并获得通过。目前,园区共有24家企业通过柳州市创新型中小企业评价。四是加大企业技改支持指导力度,全域推进“专精特新”企业认定。2023年组织动员企业加入千企技改库,已有7家企业申请入库,3家企业申报2023年自治区统筹支持工业振兴资金的千企技改奖励。2023年组织柳州福瑞特汽车零部件有限公司等8家企业申报2023年度自治区级“专精特新”企业,其中5家企业获认定;组织广西柳工奥兰空调有限公司等7家企业参加专精特新复核。五是积极搭建企业服务平台,助力企业创新发展。升级打造工业110+”企业服务平台,实施产业“嫁接”、金融服务、招才引智、科技创新、“三官一员”进园区五大护航实体经济行动,将服务企业工作机制由二产拓展至一产、三产。实施“一企一策”,常态化推进企业服务年活动和实体经济调研服务,创新设立企业服务中心,区领导直接挂点服务企业,“企业服务专员”一对一跟进企业需求,“一企一策”支持辖区规上工业企业稳产达产,增强重点企业竞争力。20235月至12月,柳南区工业110+”指挥中心总计接办件467件。

2.推动企业科技创新有欠缺问题的整改情况。

一是加大科技服务和培训力度,鼓励企业积极申报高新技术企业认定。为70余家企业提供高新技术企业认定实操业务培训和政策解读服务,为40家重点工业企业提供“一对一”上门指导服务,24家企业通过高新技术企业认定。二是加快高新技术企业培育,推动高新技术企业加速发展壮大。制定《柳南区加快高新技术企业培育行动方案》,加强企业科技研发活动指导,推动19家规模以上工业企业通过高新技术企业认定。全区规模以上工业企业182家,其中高新技术企业54家,占规模以上工业企业总数比重达到29.6%三是指导企业积极申报科技项目,提升企业科技项目立项率和资金到位率。编制《十四五柳南区科技计划项目申报指南(第三版)》,指导辖区企业申报上级科技项目87项。

3.解决土地要素保障不到位问题的整改情况。

一是全面排查闲置土地,提高土地资源利用率。对全区土地使用情况进行摸底,2023年认定闲置土地1宗、闲置预警土地3宗,盘活闲置土地1宗、面积289.43亩,对每宗闲置土地制定处置方案,提高土地资源利用率,推动解决土地要素保障不到位的问题二是强化政银企三方联动,加速园区开发建设。利用产业合资合作引资,加速园区开发建设。柳南区竹鹅溪源岸治理与特色产业融合EOD项目已列入国家生态环保金融支持项目库。积极申报20242026年县域产业发展建设资金,争取中央预算内投资、政府专项债及各项专项资金投入,多渠道引入资金。三是加强沟通协调,推动项目尽快落地投产。推动康田智能预制菜产业园标准厂房项目建设。探索新型混合供地模式,节约集约存量用地,解决场地清表、平整工作,推动项目加快建设。四是充分发挥民间投资的重要作用,引导民营资本参与项目建设。通过招商引资,优化服务保障措施,引入优质民间投资参与园区标准厂房及基础设施建设。2023年完成标准厂房建设12万㎡,完成基础设施投资9950万元。五是建立工作专班,推动解决项目堵点、难点问题。成立企业服务中心专班,积极协调解决存在问题,争取最后一公里资金支持。截至202312月,协调解决企业问题11项。六是做好园区发展规划,为产业用地扩容提供空间保障。完成柳州市河西高新区西扩总体规划编制工作,以EOD生态修复建设等项目带动,以滚动开发模式进行建设,推动园区产业发展。七是健全征地拆迁考核评价机制,以能力提升为供地提供保障。完善管理制度,制定《柳南区征补中心劳务公司考核细则》,同时加强业务培训,提升服务水平。

4.物流园区基础设施建设推进缓慢问题的整改情况。

一是主动对接平台公司,加快推进物流园区基础设施建设。加强与市级平台公司沟通对接,积极筹措资金,集中力量,加快园区路网建设步伐,按照项目轻重缓急,加快落实项目周边基础设施配套。扎实推进河西物流园和平路延长线等21条道路施工建设,其中部分道路基本实现完工;解决相关企业进出道路、供水、供电、供气等问题,保障项目开工建设和竣工投产。二是积极争取上级资金,助力项目落地建设。制定县域经济发展重点项目库,建立20242026年三年滚动项目库,制定《柳南区创建自治区机械装备制造产业集群示范基地申报方案(20242026年)》,2024年开始在基础设施、高端装备制造两大类重点领域滚动实施一批重点项目。制定《柳南区创建自治区县域经济特色产业发展型(A型)试点主城区申报方案》,重点推进基础设施类项目、重点产业类项目、竹鹅溪EOD项目建设。通过多种方式进行资金筹措和融资,解决项目资金问题。三是引入优质资源项目,推进产业产城融合发展。积极推进开发EOD项目,引入社会资本参与柳南区重大项目建设,推进柳州螺蛳粉特色食品产业链建设项目、文笔山文化研学项目和竹鹅溪流域水环境源岸治理实施建设,实现经营性产业价值提升,生态项目价值转化。四是加快园区路网建设步伐,改善园区发展环境。按照《柳州市2024年城市建设计划编制工作方案》,加快园区路网建设步伐。柳南汽车物流及零部件仓储产业园规划道路工程、下桃花片区路网工程、河西物流园路网项目已列入柳州市2024年园区基础设施专项建设,纳入年度国民经济和社会发展计划,进一步完善物流园区基础设施建设。五是加强沟通协调,推动路网加快建设。加强与物流园区基础设施建设单位、市级平台公司沟通会商,推动路网加快建设。河西物流园路网项目已列入柳州市2024年园区基础设施专项建设。

5.推进信息化物流体系建设不力问题的整改情况。

一是加大对物流企业的扶持力度,引导企业建立信息互联互通平台。指导企业建立信息平台,实现资源共享,降低物流成本,增强企业竞争力。2023年,传化公路港实现吞吐量3250万吨,柳南区物流企业覆盖全国约600个城市。组织物流行业协会和零担物流头部企业,充分利用自身优势,提高物流装卸效率,通过整合、增大业务量抵消前置仓储和二次装卸成本。指导物流企业积极适应新形势市场发展需要,建立现代化物流企业。二是引导物流行业联动发展,促进企业降费增效。加强对物流企业走访指导,支持传化公路港通过搭建智能云仓公共服务平台,提供集、分、运、配一体化服务,推动柳州科顿、惠万佳等商贸业企业仓库使用面积减少30%,仓储周转率提高20%。支持传化公路港通过改变传统全人工作业形式,采用标准化作业及系统智能化操作模式,有效减少20%人力成本投入,有效推动入驻企业实现降本增效。三是推进物流行业智能化运营和管理,降低物流成本。推进传化公路港项目建设,加快建立物流行业智能化运营和管理,2023年公路港形成了覆盖国内28个主要省会城市及省内短拨的物流网络,物流成本降低28%以上。

6.引导传统商圈转型升级不够快问题的整改情况。

一是加大传统商圈招商扶持力度,促进传统商圈商品成交额稳步回升。2023年柳南区五大商圈开展主题促销活动,促进消费市场人气恢复。2023年柳南区社会消费品零售总额完成358.9亿元,第三产业增加值完成262.66亿,增长3.1%二是加大商圈促销活动宣传力度,提升商圈影响力。常态化开展线上线下促销活动,积极推进消费环境优化工作,扩大消费市场。组织160家商超、汽车、家电等企业参加2023年广西“惠民消费季”系列促销活动,提振市场信心。三是加大商圈招商服务力度,培育形成新的经济增长点。新时代商业港新家居建材集采广场项目已基本建成,目前已有柳州市柳南区睿彤家居销售馆、柳州海智商贸有限公司、柳州市柳南区浩白家具销售经营部等企业入驻,推动商圈转型和新消费拉动。

7.推进现代服务业发展有欠缺问题的整改情况。

一是积极推动专业物流项目建设,优化营商环境。加快发展制造业、电商快递、冷链、农产品供应链等专业物流建设,推进现代服务业发展。目前新柳邕农产品批发市场二期综合交易区、冻品交易区、水果交易区等已投入使用;中通快递广西桂北(柳州)智能科技电商快递产业园已试运营。二是建立物流沟通运营合作模式,促进物流企业降本增效。加强物流信息工作平台建设,积极引导辖区铁路港、公路港联动发展,依托多式联运物流枢纽平台,打造面向制造业的综合物流,提升全程一体化物流服务能力;以公路港为平台搭建起省际干线网、省内短拨网以及区域配送网“三网一体”的高效物流体系。

8.一二三产业融合发展抓得不实问题的整改情况。

一是优化奖补奖励机制,发挥龙头企业、示范合作社的带动作用。优化螺蛳粉原材料奖补奖励机制,建立拓展龙头企业+合作社+农户的抱团发展模式,保障螺蛳粉原材料供给。通过广西实隆农牧集团有限公司、迈博种养专业合作社等经营主体的带动推广,有效带动农户增收二是培育壮大螺蛳粉产业规模,推动企业转型升级和融合发展。培育螺蛳粉规下企业上规,扩大产业规模。2023年新增螺蛳粉规模以上工业企业1家,累计达16家。加强服务指导,推动企业融合发展,促进企业发展壮大,拓展市场。

三是示范应用螺蛳养殖新技术,推进螺蛳养殖业向标准化发展。从广西水产科学研究院引入“池塘吊笼养螺”技术,以设施养殖精准管护等措施提高螺蛳产量。制定螺蛳养殖激励措施,鼓励农民专业合作社发展螺蛳养殖,促进企业与当地农户、农民专业合作社构建稳固的供销合作。四是大力发展品牌连锁经营,促进螺蛳粉企业实体店规模化发展。加强宣传引导,鼓励拓展门店数量,实现规模发展,推动柳州螺蛳粉实体店连锁经营和加快走出去步伐,带动柳州螺蛳粉全产业链发展。五是持续推动电商产业加快发展,做大做强螺蛳粉全产业链。加快电商产业发展,发展壮大电商产业园、壮大网络消费、信息消费等新业态。202312月广西胡成功食品科技有限公司在柳州市家居建材博览中心注册落地,带动柳州螺蛳粉产业持续发展。引导企业“走出去”,扩展海外市场,目前获得出口资质企业14家,推动品牌螺蛳粉加快进入国际市场。六是做好螺蛳粉产业引进服务保障工作,推动螺蛳粉产业品牌化、规模化发展。新引进螺蛳粉产业配套企业2家,加大落实螺蛳粉产业扶持力度,制定出台专门文件支持辖区企事业单位、螺蛳粉生产、加工企业开展原料生产、加工工艺、品质设备等研究。柳南区现有螺蛳粉相关产业国家级农业龙头企业1家、自治区级农业龙头企业6家;累计拥有7个市级螺蛳粉原材料种养示范基地、4个自治区级现代特色农业示范区,成功创建以螺蛳粉产业为主导的国家级现代农业产业园,列入全国农业全产业链重点链建设名单。七是持续打造螺蛳粉小镇++旅项目,推进螺蛳粉文旅产业提升。以文旅项目促进产业融合,依托螺蛳粉小镇,打造螺蛳粉文化展馆、小镇客厅、百乐竹海公园、滑翔伞飞翔营地、露营基地等文旅项目,推出“工业旅游”等5条螺蛳粉文化体验游主题线路以及“农耕研学体验”等20余项旅游研学体验,积极推介螺蛳文化交流、螺蛳美食展示,加大旅游景点推广力度,打造螺蛳粉小镇独具特色的地域名片,培植旅游经济增长极。

(二)持续保障和改善民生有差距,把为民造福的事情办好办实用心用情不够方面问题的整改情况

9.乡村建设有弱项问题的整改情况。

一是做好道路整治规划,加快推进“三项工程”建设。完成道路施工设计、概算编制、立项以及预算评审、施工招标工作,落实乡村振兴衔接资金,项目已开工建设。二是加快推进农村饮水管网改造和净水设备升级改造,保障群众饮水安全。完成柳南区洛满镇街口至工业园区管网改造工程项目建设。洛满镇水厂净水设备升级改造及流山镇取水口改造项目已列入乡村振兴项目库,争取尽快完成项目建设。

10.壮大村集体经济成效不明显问题的整改情况。

一是强化发展意识,促进村级集体经济持续健康发展。制定《柳南区发展壮大村级集体经济工作方案》,鼓励各脱贫村通过能人领办集体经济项目、党组织领办合作社(村办企业)、50万小型项目下放村集体组织实施等发展模式,拓宽村级集体经济发展渠道。通过发展自主经营、服务创收、产业带动等多种方式,进一步拓宽脱贫村集体经济收益来源。二是强化资金监管,拓宽集体经济收入渠道。积极实施新型村级集体经济项目,为脱贫村申报上级财政扶持资金发展壮大村级集体经济,以固定收益+二次分红获取收益,扩宽集体经济收入渠道。2023年,为太阳村镇四合村、桐村村申报资金共计140万元实施百乐蔬菜基地项目。2024年,为洛满镇高兴村申报资金70万元实施肉鸭屠宰冷链仓储建设项目。三是强化组织领导,建立新型村级集体经济发展模式。加强组织领导,落实帮扶措施,开展柳南区农村集体资产提质增效行动,规范村级集体经济组织管理,对6个脱贫村集体经济组织开展三资清账行动,进一步盘活集体资产。

11.产业帮扶成效与群众期待有差距问题的整改情况。

一是大力开展“产业帮扶提升行动”,加大力度推进产业帮扶措施。选聘乡村振兴产业指导员35名,加大产业帮扶指导工作力度。2023年柳南区脱贫群众特色产业覆盖率、产业帮扶覆盖率达95%以上。发挥龙头企业带动作用,利用“基地+公司+农户”模式强化和推进联农带农。依托实隆种鸭基地、宏华蛋鸡示范基地、绿都现代生态农业示范园等平台,带动区域内农户增产增收。发挥家庭农场和农民合作社的示范效应,提升家庭农场和农民合作社生产经营水平,增强服务带动农户能力。2023年柳南区6个脱贫村经营主体覆盖带动脱贫群众均达30%以上。二是积极落实扶持政策,助力农业企业发展壮大。积极培育农业产业化重点龙头企业,促进柳南区农业企业发展壮大,持续营造龙头企业引得进、留得住的良好环境。2023年新增国家级、自治区级、市级农业产业化重点龙头企业各1家,目前柳南区有国家级、自治区级、市级农业产业化重点龙头企业2家、8家和19家。三是推进实隆种鸭养殖产业项目,加快项目落地。依托实隆公司龙头企业带动,以“公司+基地+农户”运营方式,扩大种鸭基地规模,以项目带动农民致富。目前,14家种鸭基地产业项目已全部完成。

12.老旧小区改造迟缓问题的整改情况。

一是制定老旧小区改造计划,加快老旧小区改造工作。积极申请中央预算内投资,根据实际情况分步实施。2023 57个老旧小区改造工作已进场施工,目前所有主体项目建设正常推进。2024 年获得国家批复36个老旧小区改造任务,已完成可研批复和初设编制,全力推进项目施工。二是持续推进项目改造,加快推进两个土地熟化项目。加快推进磨滩和中铁物流园两个土地熟化项目,磨滩熟化项目一期地块共建设15栋楼,均已竣工交付;项目二期共建设10栋,已完成主体结构建设。中铁物流园项目建设已基本完成。

13.破解城市管理难题办法不多问题的整改情况。

一是全面开展辖区道路摸排,统筹推进破损道路整改。将辖区内18条破损的背街小巷纳入2023年改造计划,已全面进场施工。二是加快推进小街巷改造,建设宜居柳南。对破损较为严重,需整体改造的,列入背街小巷改造计划。202310月已启动18条小街巷改造。下一步将对排水管网进行改造,其他破损道路将分步实施,加快进度。

14.自建房安全网格化管理不严实问题的整改情况。

一是加强自建房消防隐患排查力度,督促落实安全生产监管职责。压实安全生产监管职责,扎实推进自建房安全隐患专项排查整治工作,加强自建房消防隐患排查力度,组建工作专班,对生重点区域进行消防安全大检查,共检查经营性自建房148栋,临时查封2栋,立案处罚3栋。二是落实消防安全隐患整治要求,加强自建房隐患整治。落实对自建房消防安全隐患的整治要求,制定《柳南区经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动方案》《柳南区生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理方案》,开展自建房隐患专项整治行动,有效降低火灾风险。三是加强消防安全宣传,深入开展消防宣传“五进”工作。实现消防宣传“线下线上”全覆盖,增强群众火灾防范意识。

15.补齐教育领域短板还有不足问题的整改情况。

一是深入开展预制板房校舍安全大排查活动,分类做好校舍安全鉴定。摸清现状底数,完善校舍基本信息,形成清单台账,制定整改方案,分类做好校舍安全鉴定。扩面开展校舍安全评估整治,消除安全隐患。二是做好教育领域项目谋划,提高学校办学条件。加强柳南区中小学、幼儿园的校舍安全管理,合理编制基本建设规划,稳步提高学校办学条件。三是加强挖潜扩容,提高学位供给。采取校内扩班、相对就近、统筹分流等办法,挖潜扩容,科学划分学区,提高学位供给,努力缓解“择校热”。四是优化教育规划,合理分配教育资源。提前谋划中长期教育项目,完成柳南区中长期教育布点规划及项目谋划,增加学位紧缺区域学位供给,解决学位供给不足的问题。

16.化解矛盾纠纷办法不多问题的整改情况。

一是全力推进平安柳南建设,提高群众安全感满意度。多措并举,组织开展专项调查,充分收集辖区群众的意见建议;常态化开展扫黑除恶斗争,高频率组织社会面清查和安全检查,不断提高社会面防控水平。层层压实责任,落实平安建设各项任务,群众安全感满意度稳步提升。二是加强诉源治理,建立矛盾纠纷多元预防调处机制。坚持和发展好“枫桥经验”,深化矛盾纠纷多元预防调处化解工作,合力化解矛盾纠纷。搭建三级调解网络,形成矛盾纠纷联合调解闭环。深化运用矛盾纠纷调处化解“321”工作法,与“镇街派单、部门解单”机制相结合,推动矛盾纠纷化解在基层,获评第二批全国信访工作示范县(市、区)。

17.督促安全生产监管责任落实有缺位问题的整改情况。

一是落实安全生产责任制,加大安全生产执法检查工作力度。加强重点领域安全生产监督检查,落实属地管理责任。加强安全生产应急值守,实行24小时值班制。加大安全生产执法检查工作力度,严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》,调查处置违法事实。加大隐患排查整治,重大事故隐患专项排查整治,常态化抓好隐患整改。二是加强重要节假日期间安全监督检查,维护辖区安全稳定。开展2023年第20届东盟“两会”暨中秋、国庆期间安全生产工作督导检查,对人员密集场所、生产经营企业等重点单位开展消防安全检查,督促生产经营单位落实安全生产主体责任三是加强警示教育,深入开展重大事故隐患专项排查整治。深刻汲取事故教训,开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动,推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责,落实安全生产岗位职责,促进辖区安全生产形势明显好转。

(三)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力,管党治党存在薄弱环节方面的整改情况

18.履行管党治党政治责任不够到位问题的整改情况。

一是提高政治站位,增强管党治党政治责任意识。召开专题会议学习,增强责任意识,推动全面从严治党主体责任落实。召开区委常委会学习传达习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,传达学习习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话精神,切实提高区委班子履行管党治党政治责任的思想认识,落实“一岗双责”。二是压实全面从严治党政治责任,深入研究全面从严治党工作。定期召开区委常委会,经常性学习研究全面从严治党工作,分析研判形势,提出加强和改进措施;听取党风廉政建设和反腐败工作情况报告;审议自治区党委巡视柳南区反馈意见整改方案;听取和审议纪委监委查办案件情况。召开柳南区委党的建设工作领导小组会议,听取工作汇报,及时研究解决重大问题。三是层层压实责任,推动全面从严治党政治责任落到实处。制定《中共柳州市柳南区委员会落实全面从严治党主体责任2024年度重点任务安排》,明确全年24项重点工作任务,明确牵头部门、责任单位和完成时限,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。召开党的建设工作领导小组会议,研究部署全面从严治党、开展党纪学习教育工作。组织开展述责述廉评议,压实各级各部门党风廉政建设主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。落实巡察主体责任,研究部署巡视巡察工作,加强巡察整改和成果运用。

19.落实以案促改促治不够扎实问题的整改情况。

一是提高责任意识,强化监督执纪问责。加强学习,提高办案责任意识,推进案例剖析、监督问责等机制进一步完善。突出典型案例警示作用,撰写违法违纪案例剖析,以案促改,督促重点行业单位完善制度机制,堵塞制度漏洞。二是深化以案促改,做好案件查办“后半篇文章”。发挥查办案件的震慑作用,选取2023年查处的典型违纪违法案件,开展以案促改警示教育活动,用身边事教育身边人。三是开展警示教育活动,深化以案促改系统施治。开展廉政警示教育活动,加强重点领域作风整顿,加强队伍能力素质建设。抓住典型案例,举一反三,提高以案为鉴的警示效果。拍摄柳南区典型违纪违法案例警示录,召开全区党员领导干部警示教育大会,开展警示教育月活动,强化震慑作用。

20.履行巡察主体责任不够到位问题的整改情况。

一是压实区委巡察主体责任,加强巡察整改和成果运用。20237月、10月,20243月召开区委常委会会议,及时听取巡察整改情况汇报,研究巡察整改成果运用。制定《中共柳南区委员会巡察整改和成果运用办法》,明确巡察整改主体责任、监督责任,推动形成齐抓共管的工作格局。二是坚持政治巡察定位,提高巡察监督质量。以学促巡,提高巡察专业水平。加强巡前信息沟通和成果运用,加强巡中走访指导,促进提升巡察监督质量。坚持从业务看政治,从政治责任分析问题,发现问题的能力得到进一步提升。三是加强“室组巡”联动,提高发现问题线索的能力。加强巡察干部问题线索核查专业知识学习培训,增强纪法思维,提高深挖问题线索的能力和水平。加强室组巡工作联动,科学研判问题线索,提高线索质量。

21.落实监督责任存在弱项问题的整改情况。

一是增强办案意识,提高办案能力。召开专题会议分析案情,了解案件进展情况,指导案件查办,拓宽线索来源渠道。举办主业微课堂进行专业学习,提高办案能力。加强办案督导指导,坚决清除办案中“等、靠、要”思想,压实工作责任。二是加强线索排查,持续开展重点领域专项整治。加强线索排查,对线索进行深入分析,做好充分研判。加强审查调查审核把关,提高立案质量。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,推动解决群众急难愁盼问题。坚持深挖问题线索,做到有案必查,提高案件查办质效。三是坚持风腐一体,加大风腐同治力度。深化案件查办协作机制,下发风腐同查监督工作任务单,建立深化运用信息化、大数据纠治“四风”问题联动协调机制,严肃整治群众身边不正之风和腐败问题。四是及时跟踪督办,提高案件查办能力和水平。建立月督周报机制,明确通报、监督提醒范围,形成优化案件质量结构倒逼机制。加强办案指导,对无自办案件的镇(街道)、派驻纪检组开展约谈。2023年,各镇(街道)自办案件均完成清零。

22.“一把手”监督不到位问题的整改情况。

一是坚持全面从严治党,加强对“一把手”和领导班子监督。实施“清廉书记”工程,加强对“一把手”和领导班子监督。深入推进领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治,强化用权监督,保持惩治腐败高压态势。以“两函两书两提醒”为抓手,督促“关键少数”主动作为,扛牢全面从严治党政治责任。二是坚持抓早抓小,做好预防提醒教育工作。综合运用多种方式方法,抓早抓小治未病。开展廉政谈话,区委主要领导与新提拔干部开展谈心谈话,督促履行好全面从严治党主体责任。开展一把手监督四个一活动,统筹组织四家班子领导到分管或联系单位部门上一次廉政教育课、进行一次面对面谈话、发放一封廉洁家书、签订一份廉洁承诺书。强化警示教育,针对一把手违纪违法案件,开展守纪律 讲规矩 严作风警示教育月活动,筑牢党员领导干部思想之基。三是加强巡察监督,对一把手履职用权进行精准“画像”。将一把手监督列入巡察重点内容,加强分析研判,优化改进对一把手的专题汇报材料。完成第六轮巡察,对5个区直部门“一把手”形成专题报告。

23.重点领域廉政风险防控不够有力,政法、教育等部门以权谋私、“靠山吃山”、屡禁不止问题的整改情况。

一是加强沟通协同机制建设,形成监督合力。推动纪委监委与财政、审计、统计、巡察等单位建立沟通协同机制,明确各方职责任务,增强监督合力。加强与审计机关沟通协作,用好审计结果。加强“四项监督”贯通融合,推动“巡查结合”。二是强化派驻纪检监察组监督职责,发挥“派”和“驻”的优势。探索运用嵌入式监督、融入式监督方式,充分发挥派驻机构“探头”作用,做细做实日常监督,对违规违纪违法行为依规依纪依法严肃查处,派驻监督作用得到有效加强。三是加强重点领域监督检查,查找履职用权存在的突出问题。紧盯重点问题、重点领域、重点对象,持续深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强巡察监督,查找关键岗位、重点领域履职用权存在的突出问题。四是深入开展廉政教育、警示教育,增强廉政意识、风险意识。组织开展多种形式的廉政教育活动,提高行政执法、教育系统及政法队伍等关键岗位、重要领域的廉政风险意识。召开全区领导干部警示教育大会,结合违纪违法典型案例进行剖析,深刻汲取教训,做到警钟长鸣。

24.作风领域专项整治成效不明显,违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题时有发生的整改情况。

一是驰而不息纠治“四风”,持续加固中央八项规定堤坝。紧盯中秋、国庆、元旦、春节等重要节点,针对公款吃喝、“一桌餐”及违规发放津补贴等“四风”问题开展明察暗访,坚决纠治“四风”顽疾。建立完善纠治“四风”问题联动协调机制,精准发现、纠治变异“四风”问题,推动党风政风进一步好转。二是严肃执纪问责,强化作风领域专项整治成效。对党员干部、公职人员酒驾醉驾等“四风”问题坚持风腐同查同治,开展作风建设整治。下发纪检监察建议书47份,督促责任部门建立完善长效机制,抓好党风廉政建设。三是做好案件查办“后半篇文章”,深化以案促改、以案促治。督促各案发单位及时做好以案促改、以案促治、以案促建工作,加大警示教育力度。督促案发单位召开整改专题民主生活会,深刻剖析问题根源。

25.防范邪教渗透不够有力问题的整改情况。

一是加大反邪教宣传力度,提高防邪反邪意识。组织开展形式多样的反邪警示宣传活动,提高居民群众防邪反邪意识和能力,营造健康向上的社会氛围。二是抓好打击邪教组织工作长效机制建设,实现管控常态化。建立长效管控机制,组建工作专班,开展思想教育及帮教巩固工作。三是发挥宣传舆论主阵地作用,加强防范宣传教育工作。充分发挥“精彩柳南”新媒体和新时代文明实践阵地等平台作用,加大反邪宣传教育力度。强化反邪教宣传舆论监督,建立完善舆情应急响应机制。

(四)贯彻落实新时代组织路线不够到位,为推动“工业立区、物流兴区”提供坚强组织保障有差距方面的整改情况

26.党委履行组织开好民主生活会的领导责任不到位,“四家班子”民主生活会缺少辣味问题的整改情况。

一是加强党规党纪学习,切实提高履行政治责任意识。召开巡视整改专题民主生活会前,区委常委班子召开专题会议组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,以及《中国共产党巡视工作条例》《中共广西壮族自治区委员会巡视整改和成果运用办法》等中央和自治区关于巡视工作的有关要求,提高思想认识、把握标准要求,严肃认真开好民主生活会。区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组分别召开专题会议进行学习,统一思想认识,为高质量开好民主生活会打好基础。二是以召开专题民主生活会为契机,进一步严肃党内政治生活。20231020日,区委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会,围绕巡视指出的5个方面问题,结合思想和工作实际查摆问题,深入开展谈心谈话,深刻剖析典型事例,严肃认真开展批评与自我批评。会后,形成《区委常委班子专题民主生活会整改落实方案》。区人大、区政府、区政协领导班子于1022日前分别召开了领导班子整改专题民主生活会,进行对照检查。三是发挥带头作用,高质量开好年度民主生活会。区委精心组织安排好年度民主生活会,2024119日结合第二批主题教育合并召开主题教育专题民主生活会和2023年度民主生活会,认真对照检视问题,严肃认真开展批评和自我批评。

27.落实党管干部原则不到位问题的整改情况。

一是加强理论学习,切实把党管干部原则落到实处。区委常委会、区委理论中心组、组织部部务会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》等有关党内法规,在柳南区基层党组织业务培训班上组织学习《中国共产党党组工作条例》。加强条例宣传培训,将《中国共产党党组工作条例》等有关党内法规列入柳南区委党校线上课程,组织开展党组工作专题培训。二是全面自查区管干部人事任免事宜,严格落实干部选任工作规定。对区管干部人事任免事宜上会情况进行自查。制定《柳南区委组织部人事任免事项提请工作规定(试行)》,规范干部人事任免事项提请讨论决策程序。组织开展党组工作专题业务培训,明确党组工作规范和要求。将各级党组(党委、工委)选人用人情况作为本级巡察重要内容。三是结合区委巡察工作,开展选人用人工作专项检查。将选人用人工作纳入区委巡察工作部署中,2023年以来区委巡察工作均安排开展选人用人工作专项检查。

28.选人用人把关不严问题的整改情况。

一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习,严格执行受处理处分干部重新使用程序有关规定。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》等有关党内法规。全面排查受处理处分干部的重新使用情况,严肃处理有关人员。规范使用受处理处分干部,严格履行受处理处分干部重新使用程序规定。二是深化干部考察,健全完善干部考核评价体系。加强对干部的日常了解,深化政治素质考察。对拟任人选充分考虑其平时考核及年度考核结果,加强结果运用。制定《柳南区考察员职责规范(试行)》,规范考察员队伍管理,加强考察员业务培训。三是加强信访举报核查研判,畅通干部监督机制。认真核实公示和信访举报情况。畅通干部监督联席会机制,强化成员单位对涉干信访举报信息沟通协调。建立信访举报核查机制,明确公示期内信访举报受理处置程序。

29.违规因私出国()问题多发频发问题的整改情况。

一是加强学习、提高认识,严格执行因私出国(境)管理制度。认真学习因私出国(境)管理工作有关文件,进一步落实主体责任,加强教育管理。规范审批流程,重申工作纪律,严格审核把关,规范审批流程,切实做到有章可循、有规必依。二是全面清查区管干部因私出国(境)情况,对未按规定时间、行程出国(境)的干部分级分类按规定进行处理。开展因私出国(境)审批自查,对未按规定时间、行程出国(境)的,按规定进行严肃处理。三是建立健全管理制度,加强监督管理力度。修订印发《关于进一步加强柳南区领导干部因私出国(境)管理工作的实施办法(试行)》,完善领导干部因私出国(境)审批程序、证件管理、情况报告、监督检查等工作程序,强化行前提醒和归国后情况报告制度。加大监管督查力度,将因私出国(境)管理纳入本级绩效考核和区委巡察工作选人用人工作专项检查的重要内容。

30.机关党建存在“灯下黑”问题的整改情况。

一是强化学习培训,提升机关党建业务水平。加大机关党建学习培训力度,常态化开展党建业务培训辅导,促进机关党建业务水平进一步提升,工作进一步规范。二是强化督查指导,规范机关党建工作。加强机关党建工作力量,督促机关各党组织落实党建主体责任,加强党务人员配备。深化“模范机关”党组织建设,选树一批星级支部,示范带动机关党建工作进一步规范,2023年评出五星级机关党支部14个。三是督促落实党建主体责任,举一反三、抓好整改。将清查非党员从事党务工作纳入区基层党建绩效考评评分细则,建立考核评价机制,规范党建工作。

31.国有企业退休党员社会化管理服务不够到位问题的整改情况。

一是实施党员分类管理,国有企业退休党员履行党员义务意识明显提高。制定《柳南区加强退休党支部、退休党员分类管理双提升行动方案》,将党员普遍性标准和退休党员具体化需求相结合,根据党支部和党员实际情况划分类别,通过精准区分类型,实现动态管理,有效提升党员凝聚力,党员参与活动积极性明显提高。二是推动资源共建共享,提升国有企业退休人员党员教育管理和服务水平。拓展党员活动阵地,加强党员服务管理,积极与辖区单位开展联建共建活动,有效解决社区党员活动场所不足的问题,确保国有企业退休党员平稳融入社区党组织。三是建立绩效考评机制,层层压实党建工作责任。将加强离退休党员分类管理纳入区基层党建绩效考评,强化督导问责,推动落实属地管理责任,促进党费收缴率提升。

32.干部担当作为、干事创业氛围不浓,一些干部不愿做事担责、“在位不在岗,在岗不作为”问题的整改情况。

一是深入学习领会领导干部能上能下有关规定精神,推动形成干事创业良好氛围。突出实绩导向,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。深化柳南区“先锋十条”措施,不断激励干部干事创业。二是树立鲜明用人导向,激励干部担当作为。常态化开展“活力柳南”评选,评比表彰年度工作先进单位(集体)和先进个人。持续开展年度“一票肯定”工作,提拔和进一步使用、晋升一批乡镇(街道)干部,树立基层导向。三是适时进行调整,疏通干部“下”的渠道。对不适宜担任现职的干部进行认定,适时进行调整,健全能上能下工作机制。

(五)整改责任压得不实,持续深化整改“前紧后松”方面的整改情况

33.一些问题整改不够彻底,中央巡视组指出的“疾病预防控制中心业务用房未达标”问题的整改情况。

一是加强整改日常监督,督促落实整改责任。加强整改和成果运用,督促责任部门落实整改责任,积极筹措项目资金,优先安排资金支持重大项目建设;加大整改工作力度,抓好工程进度,做好项目统筹协调,加快项目进度,推动项目实现竣工。二是扛牢整改责任,积极协调推动项目建设。制定项目整改方案,明确整改路径,实行倒排工期,挂图作战模式推进项目建设。目前,柳南区疾控中心业务用房达到交付使用条件,已入驻办公。三是积极筹措资金,推进项目整体建设完工。统筹利用自治区、市级、城区三级资金,解决资金缺口问题,推动项目实现竣工,最终完成项目验收及结算。

34.对上一轮巡视指出的“违规滥发补贴”问题整改监督不到位问题的整改情况。

一是督促落实整改责任,坚决整治“四风”问题。财政部门履行主管部门责任,加强经费使用管理督促检查,抓好问题整改。组织开展违规发放津补贴清退工作,违规发放的下乡补助费已完成清退。组织开展区委第六轮、第七轮巡察,加强对执行中央八项规定精神情况的监督检查,坚决整治违规发放津补贴或福利等问题。二是加强制度机制建设,规范下乡差旅费补助发放管理。修订《柳南区本级党政机关差旅费管理制度》,严格差旅费使用管理。三是加大自查自纠力度,强化财政监督检查。加强财政监督检查,对检查发现的问题反馈相关单位,督促责任单位及时进行整改。督促责任部门完成清退违规发放的津补贴,实现应退尽退。

35.对上轮巡视指出“一些单位党组工作存在空转虚化现象”问题的整改情况。

一是加强督促指导,规范党组设置。202310月新设立3个党组,做到应设尽设。加强党组成员配备,按要求对新设党组、党组成员不满3人的党组,配齐党组成员,加强党组班子建设。二是加强学习培训,规范党组运行。区委带头学习,学好用好党组条例。举办学习培训班,常态化开展党组条例学习,增强党组责任意识。结合基层党建“两随机”调研,强化日常督导,进一步规范党组运行。 三是严格绩效考评,督促落实党建主体责任。建立绩效考评机制,将党组工作纳入区基层党建绩效考评,进一步规范党组设置及运行。四是加强整改成果运用,深化日常监督。加强成果运用,做实党组工作绩效考评,强化跟踪问效和问题整改。做实日常监督,压实党组抓基层党建责任。

三、持续深化巡视整改,切实把整改成效转化为推动柳南高质量发展的实际成效

柳南区委将以此次巡视整改作为改进工作、促进发展的重要契机,强化使命意识和政治担当,在常和长、严和实、深和细上下功夫,以整改促提升、以整改促发展,把巡视整改的成效体现到干事创业上,以巡促改、以巡促建、以巡促治,推动柳南高质量发展。

(一)进一步强化政治责任担当,推进巡视整改见底到位。区委将进一步提高政治站位,坚决承担起整改主体责任,把巡视反馈意见整改成效作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,在思想上对标对表、行动上加力加压,以更坚决的态度、更有力的措施、更严实的作风强力推进整改,做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不彻底坚决不放过,扎扎实实推进各项整改工作,以巡视整改实际成效践行“两个维护”,确保党中央和自治区党委决策部署在柳南落地见效。

(二)进一步聚焦重点难点问题,确保问题逐项整改到位。认真对照巡视反馈意见指出的问题,对照区委制定的“1+3”整改方案和整改任务分工表,对尚未完成整改的事项,坚持问题导向、目标导向、结果导向,倒排时间工期,想方设法加快整改进度,全力推进整改落实。对需要长期坚持抓好的整改项目,坚持常态化推进,紧盯不放、持续用力、真整实改,确保条条改到位。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹。加强整改督导检查,督促各责任单位部门落实整改任务,进一步压实责任,推进巡视整改工作落实落地。

(三)进一步加强成果运用,推动柳南高质量发展。以巡视整改作为改进工作、促进发展的重要契机,用好巡视反馈成果,把抓好巡视整改与学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求结合起来,同稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作结合起来,将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中,做到学方略、谋创新、抓落实,将巡视整改转化为推动工作的强大动力,引领全区上下聚焦聚力“工业立区、物流兴区”,全力以赴抓经济稳增长,积极构建经济发展新格局,推动产业振兴和乡村振兴,促进安全稳定和民生改善,助推全区经济社会发展和党的建设各项事业取得新的更大成绩,凝心聚力推动党的二十大战略部署在柳南落实落地,以发展成果检验整改实效,推动柳南经济社会持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772-3712952;邮政信箱:柳州市潭中西路10号柳南区委办公室,邮编:545007;电子邮箱:lnqdwb@126.com

中共柳州市柳南区委员会

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