各镇人民政府、各街道办事处，区安委会各成员单位，辖区各企业：

现将《全区涉电公共安全隐患专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

柳南区安全生产委员会办公室

2021年7月20日

（信息公开形式：主动公开）                                              

抄送：各镇（街道）、各行业主管部门                                      

柳南区安全生产委员会办公室                             2021年7月20日印发

全区涉电公共安全隐患专项整治三年行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，加强我区涉电公共安全隐患排查整治，根据《柳南区涉电公共安全隐患专项整治三年行动实施方案》的部署要求，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年专项整治行动，进一步健全完善全区涉电公共安全生产法制体制机制，建立涉电公共安全隐患排查治理和安全预防控制体制，重在从根本上消除全区涉电公共安全事故隐患，不断夯实基础能力建设，全面提升本质安全水平。至2022年底，专项整治取得明显成效。

二、工作任务

全面贯彻落实《柳南区安全生产委员会关于印发〈柳南区安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（柳南安委〔2020〕5号）要求，按照属地管理原则，重点开展以下工作：

压实涉电公共安全隐患排查整治责任。

遵循“产权归谁，责任归谁”的原则，进一步落实好涉电公共安全相关电力（用电）设施安全的属地监管责任、行业主管部门监管责任和电力（用电）设施产权单位主体责任。

1.各镇（街道）、各部门及各单位（企业）作为本行政区域内涉电公共安全专项排查整治的责任主体，要建立健全区乡镇联动联防联控机制，镇（街道）等基层单位要承担管理责任，组织做好本辖区涉电公共安全隐患排查与整治，特别是公共场所电力设施安全隐患排查与专项整治工作。（各镇（街道）牵头负责，各有关行业部门配合）

2.各有关部门要各司其职，各负其责，落实行业管理和监督责任，督促电力（用电）设施产权单位加强用电安全管理，严格执行国家及行业有关电气设备安装及使用规范标准，制定有效整改措施并跟进落实，确保专项整治工作取得实效。（区安委会各成员单位按职责分工负责）

3.电力（用电）设施产权单位要履行好主体责任，按照《安全生产法》等法律法规要求健全完善安全生产责任制，认真梳理排查电力（用电）设施安全隐患情况，不断改善安全生产条件，确保设施安全可靠运行。（电力（用电）设施产权单位负责具体落实）

（二）全面开展涉电公共安全隐患排查与整治。

重点检查电力（用电）设施绝缘破损、漏电保护配置不当、接地不良、安全距离不足、放置区域安全条件发生变化、运营管理不到位等容易引发人身触电伤害、火灾的问题；对存在水浸风险的要全面检查基础标高，封堵措施，抽排水装置、设施防水防潮安全级别是否满足要求。重点工作如下：

1.协调电力、通信公司、广电等相关单位分别落实各自责任，加强协调沟通，着力解决“三线”（电力线、通信线、广播电视线）违规交叉跨越和搭挂等安全隐患及专项整治。（区发改局、区工业和信息化局牵头，柳南公安分局、区住房和城乡建设局、区文化广电和旅游局等按职责分工负责）

2.指导、监督、协调工业企业对其用电设施开展安全隐患排查治理，消除隐患。（区工业和信息化局牵头；各镇、街道负责落实）

3.组织并督促用电设施产权单位排查包括各种建筑施工作业工地或现场、临近电力设施或保护范围内的建筑物（构筑物）以及区政路灯、灯箱广告牌、居民住宅区内路灯、景观池、喷水池、快递设施、视频监控、电梯、停车场、体育场馆、大型商场等各类公共场所用电设施安全隐患及专项整治。（区住房和城乡建设局牵头，区商务局、区应急局、市场监管局、区体育局、区执法局按职责分工负责）

4.组织并督促用电设施产权单位检查车站、码头等人员密集场所，以及国道、省道照明、信号灯等公共场所用电设施安全隐患。（区交通运输局、区工业和信息化局、柳南公安分局、区农业农村局等配合柳州市航道养护中心、市交通运输局，按职责分工负责）

5.协调、指导解决临近电力设施或保护范围内存在的超高植物安全隐患；组织并督促用电设施产权单位排查公园（含国有林场、自然公园）等人员密集场所用电设施安全隐患。（区自然资源局牵头，区住房和城乡建设局、区农业农村局、区文体广旅局按职责分工负责）

6.组织、协调并督促指导电力设施产权单位负责所属资产、代维资产的变电站、输配电线路、配电房等供电设施安全隐患及专项整治，电力线路与民房距离不足的整改工作，要根据后建服从先建，隐患由后建单位进行整改的原则进行整改。（区发展改革局、区工业和信息化局牵头；柳南供电局负责）

7.组织、协调并指导用电设施产权单位开展学校用电设施安全隐患排查整治。（区教育局牵头负责）

8.组织、协调并指导用电设施产权单位开展电气消防安全隐患排查整治，重点开展电动自行车和汽车充电点、城中村、城乡结合部、社会企事业单位、城乡居民老旧小区、工矿企业等易引发电气火灾场所的综合隐患治理；积极推动并组织有条件的社会单位安装电气火灾监控系统等信息化监控设备。（各镇（街道）、区科技局、区工业和信息化局、柳南区公安分局、区住房和城乡建设局、区应急局、柳南消防救援大队按职责分工负责）

9.组织并督促用电设施产权单位排查涉及人员密集区的旅游景点，影院、游乐场等娱乐场所用电设备安全隐患排查及整治。（区文化广电和旅游局、区自然资源局、市场监管局等按职责分工负责）

10.组织、协调并督促指导大棚、农产品种植户、养殖户等用电设施产权单位排查用电设施安全隐患；开展变电站周边、临近或者电力设施保护范围内存在烧荒而引发电力线路放电等安全隐患及专项整治。（区农业农村局牵头负责落实）

11.组织、协调并督促指导医疗卫生机构、疾病预防控制机构等用电设施产权单位排查用电设施安全隐患。（区卫生健康局牵头,负责落实）

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）可以根据本地区、本部门的实际，针对涉电公共安全存在的其他突出问题和薄弱环节提出隐患排查要求并纳入专项整治行动内容。

（三）完善涉电公共安全隐患整治管理制度标准，健全涉电公共安全防范长效机制。

1.加强源头管控，建立完善常态化的涉电公共安全隐患排查信息报送、整改、事件处置机制。（区安委会各成员单位按职责分工负责）

2.加强过程管控，进一步明确区安委办各成员单位涉电公共安全专业管理和监管责任，强化地方监管，分层分级完善区、县（区）、乡（镇）、村（屯）涉电公共安全排查制度。（区安委会各成员单位按职责分工负责）

3.加大考核力度，建立涉电公共安全隐患排查与整治激励机制，纳入各层级政府、各企事业单位年度考核评价。（区安委会办公室负责）

4.深化涉电公共安全风险防范长效机制。持续开展涉电公共安全风险防范“五个一”系列活动，构建 “联合宣传”“联合调解”“联合处置”长效机制，努力实现共建共防良好局面。（区司法局牵头，区教育局、区应急局等按职责分工负责）

5.建立风险监测预警联防联动机制。结合雨水多汛期长的特点，建立各类电力（用电）设施产权单位与应急、自然资源、公安、交通、住建等部门联防联动机制，搭建风险监测预警平台，努力降低灾害影响。（区安委会各成员单位按职责分工负责）

（四）加大涉电公共安全宣传力度。

发挥新闻舆论的导向作用，将涉电公共安全纳入政府各类社会公益宣传、科普宣传和大型宣传范畴；安全用电知识、以及触电急救等方面的宣传力度，努力实现普及全覆盖。（区委宣传部牵头，区安委会各成员单位按职责分工负责）

（五）按轻重缓急开展涉电公共安全隐患整治。

针对发现的问题和隐患，要科学评定其潜在的风险。特别要结合辖区实际，优先开展多雨、易涝地区、用电设施安全隐患排查整治。（区安委会各成员单位按职责分工负责；区政府负责协调落实）

四、时间安排

从2021年7月至2022年12月，专项整治行动工作按照组织部署、排查整治、集中联合攻坚、巩固提升 4 个步骤进行。

组织部署（2021 年7月30日前）。

深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，对涉电公共安全隐患专项整治三年行动进行动员部署，督促各部门、各单位落实好属地管理及行业管理责任。各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要结合实际，进一步制定本部门、本单位实施方案，明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、整治时限等内容，做好部署发动。各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要通过发布通告、召开会议等形式，向社会公告此次专项整治行动的范围、内容、要求，形成广泛的动员和部署。发展改革、 教育、工信、公安、民政、司法、自然资源、住建、交通、农业农村、文化广电和旅游、卫生健康、应急、市场监管、执法局、消防等行业管理部门，组织辖区内电力（用电）设施产权单位安全责任人、管理人开展集中约谈培训，明确整治工作要求。

（二）排查整治（2021 年 8 月 30 日前）。

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要组织对涉电公共安全相关的电力（用电）设施进行排查，核实情况，建立台账，摸做到心中有数；要督促、指导各电力（用电）设施产权单位落实主体责任，对照专项整治重点组织开展治理，逐一建立问题隐患、整改措施和整改责任“三张清单”，落实整改期限，依法采取措施予以整治。

（三）集中攻坚（2021 年12月31日前）。

各部门、各单位要动态更新“三张清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至销号。各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要突出属地责任，组织发展改革、工信、公安、民政、司法、自然资源、住建、交通、农业农村、文化旅游、应急、区场监管、执法局、消防等行业管理部门，建立多部门联合执法管理工作机制，明确分工，畅通信息共享渠道；要研究确定本地重点整治电力（用电）设施产权单位名单，分类分批挂牌督办整改；对老旧残的电力（用电）设施要指导产权单位列入改造计划。要督促各部门落实各项工作措施，依法严格查处主体单位不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的行为；对存在重大触电隐患的电力（用电）设施，要依照程序报请当地人民政府挂牌督办（附件）；对已经整改完成的隐患，要加大检查验收力度，对整改不到位的相关责任人员进行问责处理并责令重新开展整治，确保所有登记在案的隐患得到有效整改或妥善处理。

（四）巩固提升（2022 年）。

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要及时总结，巩固工作成效，深入分析电力（用电）设施存在的共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。各单位要及时总结提炼各地整治行动的成熟经验，形成一批制度成果在全区推广。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要充分认识这次专项整治的重要性和必要性，加强组织领导，层层压实责任，切实采取有力措施，保障整治措施落到实处。柳南区成立全区涉电公共安全隐患专项整治三年行动领导小组和工作专班，由区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、柳南区公安分局、区民政局、区司法局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广电和旅游局、区卫生健康委、区应急局、市场监管局、柳南消防救援大队等有关部门参加，区工业和信息化局为组长单位，区发展改革委、区应急局为副组长单位，其他单位为成员单位。领导小组下设工作专班，由柳南供电局具体负责。各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要成立相应的专项整治工作领导小组和工作专班，进一步明确职责分工，建立和落实整治工作责任制；要千方百计加强人、财、物资源保障措施，切实做到策划到位、管理到位、排查到位、整改到位，稳步推进。

细化工作方案。

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）按照本实施方案工作部署要求，结合本地区实际，进一步细化实施方案，明确目标任务，出台实招实策，把专项整治抓出实效。

形成整治合力。

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要严格履行各自职责，密切配合，通力合作。各行业主管部门要以这次专项整治为契机，加强本行业、本系统对电力（用电）设施安全管理，督促电力（用电）设施产权单位按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，抓住和解决主要问题、关键环节、突出矛盾，确保取得实效。

巩固整治成效。

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要将涉电公共安全隐患专项整治作为常规工作定期开展，认真总结提炼工作经验成果，建立长效机制。

加强宣传教育。

各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，加大对整治工作的宣传报道力度，及时报道整治工作动态，集中曝光涉电公共安全隐患和违法违规行为，让广大人民群众了解电力安全违法违规行为和应承担责任，做到遵纪守法，共同营造良好的安全环境。

严肃问效问责。

专项整治工作必须严格执行有关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。各有关部门要加强对涉电公共安全隐患专项整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保实效。对整治工作不负责、不作为、分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不绝，逾期没有完成目标任务的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。

加强信息报送。

各镇（街道）、各牵头部门应于每季度末，将专项整治开展情况报送专项整治行动领导小组办公室。专项整治结束后，各镇（街道）、各部门及各单位（企业）要将本部门、本单位组织开展情况、取得成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见写成专题报告，报送柳南区安委办。

附件：

柳南区安全涉电公共安全隐患专整治情况表

（公开方式：主动公开）                                                    

抄送：安委办各成员单位。                                                  

柳南区安全生产委员会办公室                        2021年6月25日印发