柳州市柳江区金驰货运服务部“11·30”

一般高处坠落事故责任追究和整改措施

落实情况评估报告

2024年11月30日8时36分许，位于柳南区南环路42号南北物流分拨中心的柳州市柳江区金驰货运服务部发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约51.5万元。事故发生后，柳南区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作。2025年3月13日，柳南区人民政府对《柳州市柳江区金驰货运服务部“11·30”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”）进行了批复，同意事故结案，事故报告依法向社会进行了公开。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，区人民政府成立柳州市柳江区金驰货运服务部“11·30”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对各相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2026年3月13日，柳南区人民政府成立评估组，成员由区应急管理局、区交通运输局、区市场监督管理局、区总工会、市公安局柳南分局、南环街道办事处等原事故调查的单位派员组成。评估组依据《柳州市柳南区人民政府关于〈柳州市柳江区金驰货运服务部“11·30”一般高处坠落事故调查报告〉的批复》（以下简称“区人民政府批复”）要求，制定《柳州市柳江区金驰货运服务部“11·30”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估方案》，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，逐项对照防范和整改措施建议，对事故责任单位落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效，对事故责任单位和责任人员处罚建议等落实情况开展评估工作。对检查中发现的安全隐患和违法违规问题，评估组现场进行了反馈，提出了整改要求，最终形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任人责任追究落实情况

根据事故调查的责任认定，柳州市柳江区金驰货运服务部未按规定对从业人员开展安全生产教育和培训；未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未按规定落实生产安全事故隐患排查治理制度，对事故发生负有责任，建议由区应急管理局依法给予行政处罚。其经营者余茶花对安全生产所必需的资金投入不足，致使生产经营单位不具备安全生产条件，对事故发生负有责任，建议由区应急管理局依法给予行政处罚。

2025年6月6日，区应急局对余茶花下达了《行政处罚决定书》（柳南应急罚〔2025〕11号），处以21000元罚款的行政处罚，余茶花已于规定期限内将罚款缴纳完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，事故相关责任单位能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。

（一）柳州市柳江区金驰货运服务部

针对事故暴露出来的问题，制定并实施具有针对性的整改措施，进一步强化和落实安全生产主体责任，提高了安全生产管理水平，从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。2026年3月27日，柳州市柳江区金驰货运服务部已在柳州市柳江区市场监督管理局新兴市场监督管理所申请注销营业执照并获得批复。

（二）柳州市柳南区市场监督管理局

梳理货运行业登记管理监管任务，聚焦市场主体登记管理规定，逐项落实货运行业整治举措。通过规范货运主体设立登记流程，压实登记告知与场所核查要求；加大货运行业登记违法行为查处力度，统筹辖区货运主体登记底数摸排，建立动态登记管理台账等措施督促个体工商户规范经营、落实安全责任。

（三）柳州市柳南区交通运输局

通过健全监管责任机制，压实层级安全责任；深化隐患排查整治，规范行业安全管理；督促企业落实主体责任，夯实安全管理基础；强化部门协同联动，凝聚监管工作合力；加强宣传教育与应急建设，提升行业安全水平等措施严格履行监管职责，加强对个体货运服务部的安全管理，督促辖区物流经营者落实安全生产主体责任，扎实开展隐患排查整治活动，提升物流行业安全生产水平。

（四）柳州市柳南区人民政府南环街道办事处

严格履行属地管理责任，全面摸清辖区代管区域生产经营单位底数，组织开展安全生产隐患排查整治，对发现问题限期整改，拒不整改的及时报送相关部门依法处置。

四、评估组评估意见

从柳州市柳江区金驰货运服务部“11·30”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

（一）柳州市柳江区金驰货运服务部

能够吸取事故教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。2026年3月27日，柳州市柳江区金驰货运服务部已在柳州市柳江区市场监督管理局新兴市场监督管理所申请注销营业执照并获得批复。

（二）柳州市柳南区市场监督管理局

已加强对辖区个体工商户的监管力度，依法依规查处违反市场主体登记管理相关规定的行为，督促个体工商户规范经营、落实安全责任。

（三）柳州市柳南区交通运输局

已严格履行监管职责，加强对个体货运服务部的安全管理，督促辖区物流经营者落实安全生产主体责任，能扎实开展隐患排查整治活动，提升了物流行业安全生产水平。

（四）柳州市柳南区人民政府南环街道办事处

已严格履行属地管理责任，组织开展安全生产隐患排查整治，对发现问题限期整改，拒不整改的能及时报送相关部门依法处置。

（五）柳州市柳南区应急管理局

区应急管理局在收到区人民政府批复后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议认真学习研究，并积极督促落实，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。

       柳州市柳江区金驰货运服务部“11·30”

       一般高处坠落事故责任追究和整改措施

        落实情况评估组

2026年7月13日