重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

2024年9月4日7时11分许，位于柳州市柳南区柳工大道6号欣鼎仓储物流中心A2栋3-4号仓位，重庆邓氏物流有限公司柳州分部发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。事故发生后，柳南区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作。2024年12月25日，柳南区人民政府对《重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”）进行了批复，同意事故结案，事故报告依法向社会进行了公开。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，区人民政府成立重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对各相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2026年5月7日，柳南区人民政府成立重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组（简称评估组），成员由区应急管理局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局、区总工会、市公安局柳南分局组成。评估组依据《柳州市柳南区人民政府关于〈重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落事故调查报告〉的批复》（以下简称“区人民政府批复”）要求，制定《重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估方案》，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，逐项对照防范和整改措施建议，对事故责任单位落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效，对事故责任单位和责任人员处罚建议等落实情况开展评估工作。对检查中发现的安全隐患和违法违规问题，评估组现场进行了反馈，提出了整改要求，最终形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任人责任追究落实情况

根据事故调查的责任认定，重庆邓氏物流有限公司未按规定对重庆邓氏物流有限公司柳州分部的从业人员开展安全生产教育和培训；未教育和督促重庆邓氏物流有限公司柳州分部的从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未按规定落实生产安全事故隐患排查治理制度，未及时发现并消除装卸工覃家放未佩戴任何安全防护用品进行高处作业的事故隐患，对事故的发生负有责任。建议由柳州市柳南区应急管理局依法依规对其给予行政处罚。2025年4月18日，区应急局对该公司下达《行政处罚决定书》（柳南应急罚〔2025〕4号），处人民币51万元罚款的行政处罚。2025年5月9日，区应急局对该公司下达《罚款催缴通知书》（柳南应急催〔2025〕2号）。2025年6月13日，区应急局对该公司下达《加处罚款决定书》（柳南应急催〔2025〕3号），加处罚款人民币51万元。2025年12月29日，我局向柳州市柳南区人民法院提交《强制执行申请书》（柳南应急强执〔2025〕3号）。2026年1月14日，柳州市柳南区人民法院出具了《行政裁定书》（2026）桂0204行审2号，准予强制执行。至此，该行政处罚案已结案。

重庆邓氏物流有限公司柳州分部主管（柳州卸货办事处负责人）邓军红，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训；未能有效督促、检查重庆邓氏物流有限公司柳州分部的安全生产工作，未及时发现并消除装卸工覃家放未佩戴安全防护用品进行高处作业的事故隐患，对事故的发生负有责任，建议由柳州市柳南区应急管理局依法依规对其给予行政处罚。2025年5月9日，区应急局对邓军红下达《行政处罚决定书》（柳南应急罚〔2025〕5号），处人民币8880元罚款的行政处罚。2025年5月23日，邓军红将人民币8880元缴至指定银行。至此，该行政处罚案已结案。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，事故相关责任单位能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。

（一）重庆邓氏物流有限公司 

2024年9月5日，区应急局对该公司下达《现场处理措施决定书》（柳南应急现决〔2024〕6号）责令该公司未经审查同意不得开工。2024年9月27日，该公司向柳州市柳南区应急管理局提交了《重庆邓氏物流有限公司整改材料》、《复工申请》。2024年9月27日，柳州市柳南区应急管理局出具了整改复查意见书（柳南应急复查〔2024〕5号），该公司安全隐患已消除，经柳州市柳南区应急管理局审查，已具备开工条件，经公司负责人牵头组织安全教育培训后，可自行开工。

该企业完善了安全生产管理制度、补充配备了安全帽、安全绳等高处作业防护用品，组织从业人员开展高处作业安全操作规程、隐患自查自纠等专题安全培训，强化装卸作业现场安全巡查管控，规范高处装卸作业流程。因受本次事故行政处罚、经营成本压力等多重因素影响，该公司自2026年3月起正式停业，截至本评估报告出具之日仍处于停业状态，未恢复生产经营活动。停业期间企业未开展物流装卸、仓储运营等相关业务，也未新招录及组织从业人员开展作业。

（二）柳州市柳南区商务局 

已对辖区内重点物流园区开展防高处坠落专项安全检查，逐一检查超高货物堆码、装卸作业平台、货车上装卸等高风险环节，详细查看企业安全管理制度、从业人员安全教育培训记录、应急预案、安全检查记录等内容。已督促物流园区对园区内相关企业对安全隐患进行全面排查整改。

（三）柳州市柳南区交通运输局

将事故防范和整改工作与安全生产治本攻坚三年行动深度融合，联合交管、执法等部门开展隐患排查。2026年以来累计检查运输企业及货运场站34家次，发现并整改重大隐患1项；组织企业开展自查自纠580次，整改一般隐患580项；通过专项约谈、培训教育覆盖企业500余人次，压实企业主体责任。同时强化跨部门联合执法，开展治超专项行动、道路安全隐患排查16次，形成源头管控与路面联动相结合的监管闭环。

（四）河西街道办事处 

常态化开展防范高处坠落事故专项安全检查，针对涉事企业及辖区物流园全面开展高处坠落事故专项整治行动，对园区内13家物流企业实现用工安全、特种设备监管等领域全覆盖检查，重点核查现场作业规范执行、安全帽及安全绳等防护用具佩戴、企业安全培训落实等情况。深刻吸取事故教训，排查了辖区内生产经营单位安全生产情况，督促各单位及时消除事故隐患；加大了对辖区安全生产宣传工作力度。

四、评估组评估意见

重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

柳南区应急管理局在收到《区人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议能认真学习研究，并积极进行整改落实，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。

柳南区商务局能够履职尽责，聚焦辖区物流园区、仓储企业重点领域，针对性开展防高处坠落专项安全检查，紧盯货物堆码、装卸作业平台、货车高处装卸等高风险环节，核查企业安全制度、培训记录、应急预案及日常隐患排查台账，督促园区及企业全面排查整治安全隐患，行业安全监管及隐患整治措施落实到位。

柳南区交通运输局将事故整改治本攻坚与安全生产治本攻坚三年行动有机结合，联合多部门开展运输企业、货运场站隐患排查，深入开展企业自查自纠、隐患闭环整改，通过专项约谈、安全培训强化企业安全意识，常态化开展治超及道路安全隐患联合执法，构建源头管控与路面联动监管体系，行业监管举措务实有效、落实到位。

河西街道办事处能够深刻吸取本次事故教训，常态化部署开展防范高处坠落专项整治，对辖区涉事企业及全部物流园区、物流企业实现安全检查全覆盖，重点核查作业规范、安全防护用具佩戴、企业安全培训落实等关键环节，排查辖区生产经营单位安全隐患，加大安全生产宣传教育力度，基层属地安全监管、隐患排查及宣传引导职责落实到位。

重庆邓氏物流有限公司，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。

           重庆邓氏物流有限公司“9·4”一般高处坠落

事故调查报告评估组

  2026年7月13日