安全生产行政执法文书

行政处罚决定书

柳南应急罚〔2026〕5号

被处罚人：  陈锋 性别： 男  年龄： 48 

联系电话：181********             

身份证号码 ：350126************

住址：福建省长乐市江田镇林炳街*号                                     

所在单位： 柳州市顺晟建材有限公司     职务：总经理兼矿长

单位地址：柳州市太阳村镇猫洞 

本机关于2026年1月4日对你未履行安全生产管理职责等违法行为一案立案调查。经调查，2025年6月21日在柳州市顺晟建材有限公司经营的柳州市柳南区太阳村镇猫洞石灰岩矿发生一起生产安全事故，造成2人死亡，你存在下列违法行为：

你作为柳州市顺晟建材有限公司总经理兼矿长，负责顺晟公司的全面工作，作为公司主要负责人未健全安全生产责任制。未严格督促、检查本单位的安全生产工作，未将项目承包方四川凝创矿山工程有限公司（以下简称凝创公司）纳入“五统一”管理，一包了之，对凝创公司擅自将矿区杂树清理工作转包给柳州市柳南区怡景种植场的行为失管失察。同时，对该种植场再次将此工作非法转包给蒋某某个体施工队的情况，也未进行有效监管与纠正，长期存在失管失察；落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有领导责任。

以上事实主要证据如下：

证据一：柳州市顺晟建材有限公司对陈锋的任命文件，陈锋本人提供的个人身份证复印件，执法人员对陈锋的《调查询问笔录》，证明你是柳州市顺晟建材有限公司太阳村镇猫洞石灰岩矿总经理兼矿长，对公司的安全管理负有责任是公司主要负责人。

证据二：根据柳州市顺晟建材有限公司提供的安全生产管理制度、日常安全检查记录；执法人员依法对柳州市顺晟建材有限公司法定代表人陈某1、矿长陈锋、副矿长高某某、安全管理人员覃某某、凝创公司太阳村镇猫洞石灰岩矿项目经理刘某某、安全科长廖某某、葛洲坝易普力广西威奇化工有限责任公司柳州分公司（以下简称威奇爆破公司）技术经理牛某、技术员廖某、爆破班长覃某某、劳务人员陈某2、柳州市柳南区怡景种植场经营者吴某某、蒋某某个体劳务施工队蒋某某的《调查询问笔录》和国家矿山安全监察局湖南局安全技术中心制作的《事故技术鉴定报告》，证明你未健全安全生产责任制。未严格督促、检查本单位的安全生产工作，未将凝创公司纳入“五统一”管理，一包了之，对凝创公司擅自将矿区杂树清理工作转包给柳州市柳南区怡景种植场的行为失管失察。同时，对该种植场再次将此工作非法转包给蒋某某个体施工队的情况，也未进行有效监管与纠正，长期存在失管失察；落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有领导责任。

证据三：柳州市顺晟建材有限公司提供的工资收入证明证实你在2024年年收入为人民币72,737.69元。

你的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；……（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患……”的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第一项“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；”的规定，本机关决定对你予以2024年年收入（¥72,737.69）百分之四十的罚款，即人民币贰万玖仟零玖拾伍元零捌分（¥29,095.08）罚款的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴纳至指定银行：柳州市中国建设银行河西支行（账号：4500162****0590009888)。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本机关有权每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内依法向柳州市柳南区人民政府申请行政复议，或者在6个月内依法向柳州市柳北区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者按照有关规定强制执行。

柳州市柳南区应急管理局

2026年1月27日