2016年是“十三五”开局之年，区商务局紧紧围绕区委、区政府“四个打造”总体部署，在上级部门指导下，围绕“一圈两路两片区”规划布局，全力打造“广西县区最大现代商贸物流中心”，在建设重大项目、服务实体经济、开展精准扶贫三个方面主动作为，真抓实干，努力克服经济下行压力,辖区商贸经济呈现新常态下的稳定增长。

1. 上半年产经济运行情况

2016年1-9月柳南区实现第三产业增加值109.03亿元，增长6.6%，三产增加值占GDP比重25.02%，比去年同期增加了0.03个百分点，总量和增速在市区排名分别为第二和第四；社会消费品零售总额191.04亿元，增长8.89%，总量和增速在市区排名分别为第一和第三。其中，批发业销售额累计340.43亿元，同比增长5.6%，增速比2季度加快1.5个百分点；零售业销售额累计229.35亿元，同比增长13.8%，增速比2季度加快1个百分点；住宿业营业额累计3.57亿元，同比增长10.58%；餐饮业营业额累计17.17亿元，同比增长19%，住宿餐饮业保持平稳较快发展。1-10月，招商引资实现内资到位资金95.1亿元，完成市政府下达任务数的95.1%，外资累计完成到位资金5679万美元，完成市政府下达任务数的81.13%。

1. 工作成效亮点

飞鹅商圈商业总面积达80.5万平方米，主动顺应消费需求转型升级。新时代商业港牵手阿里巴巴集团成立嘉航电商产业园，园区承接阿里巴巴柳州产业带运营中心，设立阿里巴巴商学院•柳州电子商务教学实训基地，是全市三大电商园区之一，引领全市传统服装百货批发业的转型升级。同时，新时代商业港还积极与红星美凯龙合作，投入近亿元将6#—9#号楼按第八代家居卖场进行升级改造，采取“交钥匙”模式由红星美凯龙运营。如今的新时代商业港已从过去单一的百货批发市场逐步升级为集批发、餐饮、家居、娱乐为一体的城市商业综合体；原汽车南站金鹅市场改造升级为金鹅小商品商贸城，建筑面积30万M2，商业面积10万M2，将成为市区最大的交通枢纽商业综合体（集一级客运站、旅游集散中心、小商品批零贸易为一体），10月底已开始试营业。

西鹅南片区万亩现代商贸物流产业集群建设有序推进，规划1000亩的新柳邕农产品批发市场一期建成运营，交易量较老柳邕农贸市场进一步放大，平均日交易量达2800吨；柳工大道西鹅铁路货运中心全面动工，占地800亩的柳州冷链物流产业园正式落户瑞龙路南端西侧，现已启动招商工作。

旧机场片区大润发超市、柳南万达广场项目人气不断汇聚，新概念物流园、国联物流、翁氏八达等生活性物流业不断壮大发展，呈现勃勃生机；金绿洲商业广场即将建设完成，世界零售业巨头沃尔玛、世界著名体育用品品牌迪卡侬进驻金绿洲商业广场。

电子商务、现代物流等现代服务业产业发展亮点凸显。占地4000多亩的西鹅铁路货运中心开工建设、与国内公路物流巨头传化物流集团签约建设传化物流柳州“公路港”项目。电子商务发展势头走在全市城区发展前列。打造出新时代商业港“嘉航电子商务”产业园，建设 “阿里巴巴柳州产业带”等自治区级电子商务示范基地，阿里巴巴柳州产业带，已有500多商家上线运营，嘉航电商园区入驻企业累计达70多家，成功孵化出螺霸王、丑小鸭等电商运营团队。推动广西首家家装电商平台“家之宝”、新概念物流电商平台“路港信息网”、翁氏八达“OK快运”正式上线运营，引领传统商贸企业运用“多网多平台”，占据全行业电商发展制高点。“家之宝”互联网装修项目代表广西参加“中国创翼”青年创业创新大赛，获得银翼奖；4家企业参加广西电子商务创新创业大赛，3家入围柳州分赛区决赛，其中翁氏八达物流“OK同城配送”项目获得自治区一等奖。规模限上企业达到150家。

1. 主要工作措施

（一）招大引强，积极推动重大项目建设

把推进商贸物流重点项目作为中心工作抓紧抓好。目前，我区招商引资的商贸流通业重点项目共22个，总投资额约269亿元，其中新引进传化物流公路港项目、沃尔玛柳州项目、红星美凯龙项目三个项目，新开工项目6个，续建项目8个，竣工项目4个，开展前期工作预备项目4个。本年度取得重大突破的项目有：广西新柳邕农产品批发市场项目，总投资15亿元，今年完成投资0.8945亿元，累计投资5.9343亿元，项目二期已取得374.15亩土地使用权并完成备案，将于明年上半年开工建设，一期投入运营以来，进场交易量比老柳邕农贸市场进一步放大，平均日交易量达2800—3000吨，柳南万达广场项目，项目总投资超过50亿元，本年度完成投资约25亿元，累计完成约40亿元，A-D区施工进展顺利；柳州金鹅福地（汽车南站-金鹅市场改造）项目，项目总投资11.47亿元，本年度完成投资1.31亿元，累计完成7.043亿元。金绿洲星光大道项目，目前35#楼内部二次装修涉及的消防验收、用电、绿化、规划等方面的问题已解决，推动沃尔玛超市、佩斯剧院、迪卡侬等项目入驻。

（二）实施供给侧改革，服务商贸实体经济

1.梳理形成柳南区商务局（投资促进局）权力清单，形成行政执法公示制度。按要求厘清上下级、平级部门的职能权力边界，共梳理出行政权力18项，其中行政许可1项、行政处罚16项、其他行政权力1项，形成我局权力清单、完成行政执法公示、“双抽查”行政监督机制。更好的为辖区商贸企业服务。

2.引导传统企业“+互联网”转型升级。非公经济最贴近市场，在互联网浪潮冲击下转型升级意愿最为迫切，但缺乏转型思路、人才难找。柳南区今年以来连续组织2次“互联网+”大讲堂，力促电商产业发展，邀请国内、自治区电商专家陈远辉、王吉斌为企业家授课，深入企业把脉会诊，先后提出了建设广西二维码柳州发码中心、本土互联网家装大鳄，推广应用本土新概念物流的陆港信息网系统，形成柳州物流热力指数，培育成为物流业的“淘宝”平台等系列战略性举措，为民营企业的发展与政府精准扶持提供了科学依据。

三是促进政策落实，推动实体经济发展。积极向民营企业进行政策宣讲，分2批次，组织符合条件二十余家企业申报国家专项建设基金项目、大数据发展壮大工程、“互联网+”重大工程中央预算内投资项目、市级服务业发展扶持资金等项目。

四是协调问题，服务促发展。向新时代商业港二期7.3万平方米商业面积对外招商出具书面确认函，同意在该项目内开办宾馆、餐饮、娱乐、家居等商业配套业态，为企业成功引进红星美凯龙等重大项目奠定基础。协调处理“12345”政府热线转办案件20多起，回复率100%。同时主动协调和平市场、西环市场承包方与产权单位的矛盾纠纷，确保市场稳定发展，经营业主合法权益不受侵犯。帮助16家商贸企业开展安全标准化三级单位复审，协调区安监局邀请专家赴企业实地现场考察，指出复审存在的问题，助力整改达标。

四是开展市场整治，营造良好发展氛围。3月，我局联合区公安、执法、交警、环卫、工商、食药、文明办、街道办等相关部门联合执法，开展了为期一个月的银山片区集贸市场周边马路市场集中整治清理行动，出动近1000人次，清理占道摊点近500个，查处违法摆卖车辆20架，安置近二百户摊贩进驻周边的万大、银山农贸市场经营，有效地整治和治理了银山片区集贸市场周边马路市场占道经营乱摆乱卖的现象；5月，结合我区单用途预付卡的实际情况，制定了单用途预付卡专项检查工作方案，对辖区内商场、超市、大型餐饮、电子商务企业、美容、保健、洗浴等生活服务企业开展单用途预付卡专项检查，对辖区内注册资金在200万元以下的70多家企业进行了全面摸排，核查备案情况，督促所有发卡企业备案；并督促发卡企业严格执行单用途预付卡的相关规章制度。通过排查、走访，对我区单用途预付卡整体情况有了基本的了解，并掌握了第一手信息和资料。帮助发卡企业在单用途预付卡管理方面建章建制，逐步规范我区单用途预付卡市场，确保单用途预付卡市场能够平稳、有序的运行。9月，为确保军博园项目落地，配合区执法局完成对鸭行过渡市场的拆迁安置。经我局多方协调沟通，新柳邕农批市场新建100多间仓位来配合鸭行过渡市场的业主搬迁安置，为鸭行业主的经营提供了市场保障。

五是强化安全生产监管，夯实发展基础。当前，我区商贸服务业的安全生产薄弱环节在于仓储物流园区，对此，我局突出强化仓储物流园的经营主体安全意识淡薄、安全管理责任制落实不到位、现场监管不力等问题。3月，联合安监、消防、街道等部门，组织辖区商贸物流企业在去年南环物流园区火灾现场举办安全生产整改培训会，11月，在问题突出的旧钢材市场进行消防安全培训会议。撰写的《当前仓储物流园安全生产管理存在的问题及建议》一文，在国家级杂志《现代职业安全》9月份期刊中刊登经验。年内，我局安全生产监管工作小组在辖区商贸领域组织检查13次，共出动检查人员350人次，督查企业89家，排查一般事故隐患185处，已整改153处，整改率达82.70%，确保安全检查不留死角。完成了辖区14家成品油批发、零售经营企业经营资格年度审查的初审工作。督促辖区商贸企业组织本单位主要负责人、安全管理人员63人参加安全生产资格证培训，安全消防培训6次，并选定26家企业开展安全标准化建设。

（三）积极培育“互联网+”、休闲旅游等新兴业态发展

1.逐渐突破“互联网+”转型瓶颈，争夺电子商务发展新优势。网上买东西卖东西是电子商务的表象，“互联网+”的核心在于把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力。

一是在引进和培育电商示范园区上发力。嘉航电商产业园区承接阿里巴巴柳州产业带运营中心，设立阿里巴巴商学院•柳州电子商务教学实训基地，是全市三大电商园区之一，引领全市传统服装百货批发业的转型升级。广西家之宝“Ehome8”以柳州市家居建材博览中心10万M2卖场为线下实体依托，整合商家、业主、装修公司、银行、房地产、物流等各方资源，打破家装市场传统模式，目标是建设成为广西桂中地区家居建材本土区域性的行业垂直电商平台，带动区域内装修、建材、家居、家具等传统生活服务业的“互联网+”转型升级，年内平台销售将突破1亿元。二是在引导传统优势产业上发力。重点在制造业、商贸业、物流业引导传统产业“+互联网”，推广智能制造、电子商务、物联网等新的生产经营方式，提升全产业供应链整合和运营能力。鼓励产业集群龙头企业发展行业垂直电商平台、大宗商品交易平台，增强引领带动作用。探索“众创”设计、个性化营销、网络定制（B2C）和“众包”社会化物流，适应市场需求变化。具有代表性的是新概念陆港信息网，该系统能解决当前物流信息不对称、资源空耗等诸多弊端，可与各类制造业企业、物流公司、快递公司、货运司机、同城配送平台无缝链接，把物流中浪费的资源变成价值，改变了现有物流业盈利和发展模式，有强大的生命力。翁氏八达“OK”快运已在柳州试点，这一O2O同城物流的手机应用平台，可让汽车、摩托车、三轮车、电单车等各类闲置车辆参与到“共享经济”中来。广西新柳邕农产品批发市场旗下的农品易拍电商交易平台，半年来在线交易上69多个竞价专场，在线成交额超2亿元，在线成交量16万吨，现已成为广西粮食行业稻谷交易的“价格风向标”。三是在“双创”人才培训、营造氛围上发力。传统企业在互联网浪潮冲击下转型升级意愿最为迫切，但缺乏转型思路、人才难找。我局联合人社、工商联等部门组织3次“互联网+”大讲堂，邀请国内、自治区电商专家陈远辉、王吉斌为企业家授课，深入企业把脉会诊，培训“双创”人才，营造全社会“+互联网”创业氛围，力促电商产业发展。

2.旅游与精准扶贫结合发展，逐步提升乡村旅游品质和影响力。成功申报四合村为市旅发委旅游扶贫开发定点村，提出了“阡陌四合、十里田园、百年乡愁”为主题的四合村整村扶贫开发计划，通过特色农业种植、乡村绿道、旅游驿站、改建农村老土房为“古村落”文化景观节点等举措，将旅游、电子商务等产业发展要素融入四合村扶贫开发工作中，合力实现该村一、二、三次产业融合发展；扶持辖区农家乐提升规模和档次，帮助四合村、长龙村2家农家乐从园博园引进九品香莲品种，新增旅游观光亮点，主动协调百乐村绿澜•太阳河生态园争创四星级农家乐；探索在四合村、桐村两个贫困村开展“贫困村农家饭票”试点，以电商方式推动旅游的精准扶贫，让贫困户参与到乡村旅游产品项目中，直接获益，用旅游市场的力量精准扶贫；与区委宣传部联手，通过“精彩柳南”公众微信号，在春节、五一、六一期间发布辖区精品乡村旅游资源及线路，平均点击率上千次，乡村旅游影响力进一步扩大；实施转移就业，推动实施精准扶贫。向辖区30余家重点商贸企业发出岗位调查统计表，近20家企业提供岗位130多个，大部分为低门槛、低技能的服务员、收银员、保洁、保秩等岗位，工资平均在1500元上下，为全区贫困户转移就业提供岗位支撑。

四、当前商贸服务业发展存在的主要问题

（一）经济下行压力持续加大，形势不容乐观。社会消费品零售总额、第三产业增加值虽然保持正增长，但增速距离全市平均值分别尚有差距，年内很可能不能实现两个指标增速10%的任务目标。主要问题一是占据主体地位的批发零售业、盈利性服务业增福回落，石化和汽车零售业增速下行，现代物流、电商等新兴产业尚未形成有力支撑。二是我区第三产业发展已连续多年总量蝉联全市第一，累积基数大、要实现两位数的增长确实不易。三是商贸限上企业库的存在结构性问题。限上入库企业，钢铁批发企业多、石化企业占比重，与我区优势商贸服务业发展特点不匹配，如服装百货批发、农产品批发、家居建材、物流发达、二手车交易等在全市具有领先的规模优势，入库企业短期内难以实现大批量“换血”。

（二）项目用地、征地进程的限制。商贸、物流用地指标紧张、土地资源稀缺，现有项目征地进展缓慢，成为制约我区商贸物流发展的瓶颈，项目招商容易落地难。

（三）部队所属用地收回将影响旧机场片区专业市场发展，亟需规划设置五金、建材大宗交易市场。柳邕路银山片区涉及部队开办的有智通五金机电市场、旧家电市场、金龙装饰涂料批发市场、宝军盈食品市场、万商双拥农贸市场、全民金属回收市场、桂中竹木交易市场等，按照中央军委《关于军队和武警部队全民停止有偿服务活动的通知》的文件精神，基本明确在2018年底前限期关停。届时这些市场4000多的经营业主将面临市场搬迁安置来解决他们的延续经营和就业问题，为稳定社会和繁荣经济，规划选址建设新的大型交易市场必须尽快考虑布局，同时市场建设在土地选址、规划设计、交通、发展政策等方面需相关部门提供有效支持。

五、2017年工作计划

我局将按照区委区政府“四个打造”的发展战略要求，深入实施“122”商贸物流业发展战略，积极引进各类新兴服务业态，完善片区商业中心功能及城市功能，明显提升“飞鹅商圈”、旧机场片区、潭西片区业态档次，推进城中村改造和柳邕路沿线市场升级改造，使之成为全市核心商业中心之一或片区商业中心。加强经济运行数据监控，全力冲击各项任务指标，努力提高现代服务业在经济总量中的占比。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）项目带动，打造品质商务。

1.项目引领、推动现代服务产业崛起。依托我区资源禀赋和产业基础，发展带动作用大、辐射能力强的现代物流产业、专业市场和商业综合体、汽车服务业、电子商务产业，通过抓重点商贸项目引进建设，在招大引强上发力，引进各行业知名龙头企业，在存量项目上发力，推动项目顺利实施，依托项目带动，拉动经济发展。

2.聚集发展，推动现代服务业产业集群。着手布局西鹅路、柳工大道沿线“万亩现代商贸物流产业集群”，重点推进现代物流项目，如中信物流、百草堂医药物流等，在原有已形成的柳邕路沿线生活资料配送物流和河西片区汽车及工程机械整车及零部件配送两大物流集聚带的基础上打造柳南区物流第三极。

（二）消费促动，打造民生商务。

1.贯彻落实扩大消费政策、组织开展消费促进活动，紧紧抓住扩大内需拉动消费这个主题，培育会展经济、电子商务、文化创意、都市休闲旅游等新兴产业，打造出若干条现代农业、生态乡村观光旅游线路，努力促进经济转型。

2.坚持统筹兼顾，切实做好各项工作。继续抓好市场安全生产、行业监管，确保创城工作顺利完成，做好信访稳定、食品安全和安全监管工作，落实安全防范措施，强化安全防范意识。。

（三）创新驱动，打造智慧商务。

1.推动新时代商业港“嘉航电商产业园”“阿里巴巴柳州产业带”建设，多引进垂直电商平台，积极引导辖区企业转变观念，适应新形势下的商业环境，开展“互联网+”，接触互联网，用上电子商务手段，积极应对高铁、电商的冲击，尽快找到新的经济增长点。

2.加强建立商贸服务业重点企业联席会议制度，加强数据分析，协助统计部门做到应统尽统，真实客观的反应我区服务业发展的水平。

（四）人才建设，打造廉洁商务。

1.深化学习型组织建设。深入推进“三严三实”后续整改工作，深入项目和市场基层一线调研，在投资促进、项目推进、电商培育、旅游业发展方面进一步开拓思路，带动全员干中学、学中干，建设学习型组织。加强行政执法、安全监管学习，健全商务执法联动机制，提高干部职工依法行政能力。

2.深化廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及相关要求，严格控制预算支出管理，严格执行公务接待制度。不断完善廉政风险防控机制，确保“守纪律、守底线”。守纪律，即遵守日常管理制度；守底线，即树立正确的权力观，把握好底线。

3.深化体制改革。扎实继续做好“政府部门权力清单”工作，理清部门职责，厘清与相关部门职责边界、明确对公民、法人产生直接影响的行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认、行政奖励等权力范围。

柳南区商务局

2016年10月30日