2021年，柳南区卫生健康局按照在区委、区政府的正确领导下，坚决贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，严格落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持以“大卫生、大健康”理念，全局上下团结奋斗，全力以赴打赢新冠肺炎阻击战，统筹推进各项卫生健康重点工作，促进了全区卫生健康事业的进一步发展。

上半年工作开展情况  

（一）创新立意，严抓实改党建工作。

1.强化部署落实，提高政治站位。在建党100周年之际，局党组将党史学习教育作为一项重大政治任务，制定《柳南区卫生健康系统关于开展党史学习教育实施方案的通知》，成立了党史学习教育工作领导小组、召开动员会议，对党史学习教育进行全面动员部署。通过各基层医疗机构党组织开展党史学习，要求全体党员、干部充分认识党史学习教育工作的重大意义，增强政治责任感和时代使命感，扎实推进学习教育走深走实。局党组（领导）班子坚持以身作则，充分发挥“领头雁”作用，带头为全体干部上党课。各党支部充分发挥战斗堡垒作用，开启“常态化”学习模式。通过组织观看红色影片，打卡红色基地以及深入学习习近平同志《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等4本党史必学书籍等方式，开展学习覆盖政治、党史、警示和英模等四个教育内容，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践意义，切实做到以理论滋养初心、以理论引领使命。截至目前，我局共组织集中学习6次，观看红色电影1次、打卡红色基地1次，累计参与党员158人次，书记讲党课2次，形成了良好的学习氛围，增强党性意识。并把党史学习教育同实践活动相结合，通过开展“我为群众办实事”等系列活动，引导干部增强群众观念、走好群众路线，为群众解难题、办实事。

2.加强队伍建设，强化工作机制。机关支部上半年以来共收到了4名同志递交的入党申请书，3名入党积极分子转化为预备党员，为党组织输入了新鲜血液，增强党员队伍的新生力量。机关支部与下属4家乡镇卫生院支部深入开展“六联”（政治理论联学、实践活动联办、党员队伍联建、党建品牌联创、优秀人才联育、优势资源联享）工作。健全督导考核机制和党内关怀机制，以“三会一课”和“主题党日”为主要内容,加强党员考核管理，总支负责对各支部进行督查考核，将党建考评工作量化到每个季度，进一步整合医联体内党内资源，促进党建工作与业务深度融合。春节期间到挂点脱贫村走访慰问当地群众和驻村干部，并充分利用“四联双报道”的载体作用，到社区工作有序开展志愿者服务活动。

3.强化廉洁教育，正风肃纪推进党风廉政建设。把“医德医风建设”和党风廉政建设工作责任分解到人，做到有部署、有检查、有整改,形成一把手负总责，其他班子成员各司其职, 层层抓落实的工作局面。凡属“三重一大”事项，均由局党组会议集体讨论决定，保证了决策过程的科学民主和结果的公正合理;严肃财经纪律，在财务收支管理，财务领报手续上，严格实行财务管理制度。

（二）综合施策，做好健康扶贫与乡村振兴的有效衔接。

一是继续落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策。全区建档立卡脱贫人口住院1113人次兜底309人次，住院医疗费用平均报销达93.95%；建档立卡脱贫人口门诊特殊慢性病2906人次兜底349人次，平均报销达93.02%，住院人员不需要交押金，就诊人员均享受“一站式”结算政策。二是充分发挥村卫生室作用做好服务。全区所有村卫生室实现村级就医医保直接结算，均配备合格村医和至少30种国家基本药物，让广大村民“不出村” 在村卫生室就可以看病刷卡拿药，减轻村民负担，让医改政策的红利惠及广大村民。三是规范家庭医生签约服务，加强慢性病筛查办卡服务。辖区家庭医生团队对建档立卡脱贫户进行了全面排查，辖区3322名脱贫户已全部签约，实现“应签尽签”。加强对高血压、糖尿病、结核病、重性精神病4类患病签约对象的随访服务，动态监测脱贫户的健康状况，下发脱贫户的就诊记录，发现有29种慢病诊断的及时收集疾病证明等材料上报二级医院审核申办，截至目前柳南区患门诊特殊慢性病脱贫户652人均已办理慢病卡，实现慢病卡应办尽办。

（三）勇挑重担,坚决打赢疫情防控阻击战。

自新冠肺炎疫情发生以来，在区委区政府的指挥下，全区卫健系统众志成城阻击疫情新冠肺炎疫情，取得了一定成效。一是开展重点人群健康监测，由基层医疗机构家庭医生团队联合网格员、公安干警等成立工作小组对中高风险地区来柳返柳重点人群进行健康监测，实施核酸检测。二是做好交通公共场所的卫生防疫工作，派出医护人员到火车站场所对有关人员实施体温检测。三是有计划组织辖区全人群接种新冠疫苗。柳南区现有13个固定接种点和1个移动接种队，主要负责对辖区居民开展大规模接种及大规模企业、监管单位和人群密集场所开展新冠疫苗接种。在柳州市潭中人民医院设置军人、军烈属疫苗接种绿色通道，组织军人、军烈属至潭中人民医院接种新冠疫苗。截至目前，柳南区共接种新冠疫苗211743人次。四是开展新冠冷链食品采样工作，截至6月6日，共完成检测新冠冷链肉类42份、水产品12份，其他食品8份，食品外包装54份，环境样品115份、从业人员117人，涉疫人员49人，共计397份，检测结果均为阴性。五是做好医疗机构疫情防控工作，严格要求医疗机构落实预检分诊制度，及时转诊重点患者；六是开展卫生监督检查，严格要求公共场所、医疗机构落实防控措施。 截至6月6日，我辖区今年无新增新型冠状病毒感染肺炎确诊病例，新冠肺炎疫情防控形势持续向好。

（四）重点突出，巩固做好各项创建工作

1.做好自治区慢性病综合防控示范区创建工作。赴鹿寨县学习创建先进经验，目前已完成基线调查等基础前期工作，推进各项创建材料收集，创建工作正顺利推进中。

2.进一步巩固健康促进城区创建成果。加大健康促进知识宣传力度，充分利用新闻媒体、微信公众号、海报等宣传载体，通过《南国今报》、《柳州日报》、《柳州晚报》等媒体、读物刊登宣传稿件25篇，利用“精彩柳南”和“柳南卫健”微信公众号发布信息，推送卫生健康防疫知识111条；制作下发健康促进宣传单1万张、防疫海报5800张，巩固健康促进城区创建成果。

3.进一步做好国家卫生城市复审工作。一是进一步加强队伍建设，制定《柳南区迎接国家卫生城市复审“八大”专项行动工作方案》，召开全区迎接国家卫生城市复审工作联席会９次，对各阶段存在的问题进行专题研究部署、指导协调及考核通报。二是结合2021年国家卫生城市复审工作开展第33个爱国卫生月活动，全面深入宣传“文明健康”“绿色环保”、“绿色出行”、“光盘行动”、“垃圾分类”、“除四害”、“控烟行动”等一系列爱国卫生工作，累计组织7000余人次参与，举办健康教育服务活动372场次，开展病媒生物集中防制600多次，清理小广告6万余张，清理垃圾3200多车，重点整治问题点位103处，城乡环境卫生在一定程度上得到有效整治。三是持续开展无烟单位创建、自治区卫生村、镇以及自治区卫生先进单位申报、复审工作。

（五）强化防控，做实做细公共卫生服务

1.基本公共卫生、家庭医生签约服务扎实开展。进一步优化基层医疗机构基本公共卫生服务能力。积极开展基本公卫项目宣传工作，加强日常监管，预付专项资金1355.0573万元。落实烈士遗属家庭医生签约服务，体现党和政府对烈士遗属医疗服务关怀。制定家庭医生签约服务绩效考核方案，进一步拓展家庭医生签约内涵,创新家庭医生服务内容，为签约居民打造人性化的家庭医生服务。

2.加强疾病预防控制工作。加强传染性疾病疫情监测、报告和处置，截至2021年6月6日，无甲类传染病发生，狠抓乙类、丙类传染病防控，妥善处置突发公共卫生事件6起，全区无较大、重大和特别重大的传染病突发公共卫生事件发生。继续落实扩大国家免疫规划政策，免疫规划工作达到国家各项要求。规范精神卫生工作，开展3次业务培训，与各镇、街道及相关部门进行了精神障碍患者信息交换工作，截至6月6日，柳南区在册患者数2627人，检出率为5.06‰，规范管理率90.22%。为辖区7家基层医疗机构配备呼吸系统疾病筛查设备，提高基层呼吸系统疾病早期筛查能力。

3.做好药具发放工作，妇幼健康服务稳步提升。紧密围绕实施妇幼健康“全方位全周期”目标，全面落实妇幼健康工作方针，充分发挥妇幼健康服务指导中心作用，免费发放避孕药具，做好辖区妇幼健康工作，继续实施地中海贫血防治、婚检孕检、产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、农村妇女“两癌”筛查等项目，为妇女儿童健康保驾护航，截至5月31日，柳南区免费药具获得率在90%以上，人口注册率16.39%，重性地贫胎儿医学干预率100%，免费孕前优生健康检查394对，免费婚检率99.03%、孕产妇死亡率0、婴儿死亡率0‰、5岁以下儿童死亡率3.09‰、产前筛查率85.52%、新生儿代谢性疾病筛查率92.78%、新生儿听力筛查率99.38%，各项指标达标。

4.防治艾滋病攻坚工程有效开展。落实艾滋病攻坚工程配套经费（含美沙酮维持治疗差额经费）90万元（其中按1元/人的标准，配套本级经费57.87万元），广泛开展艾滋病防治宣传教育工作，为预防和控制艾滋病营造良好的社会舆论环境。认真落实“四免一关怀”政策，有效保证艾滋病患者的基本生活权益。将卖淫、嫖娼、吸毒贩毒人员纳入管控重点，今年1-5月共对459名重点人员进行艾滋病检测，检测率达100%。全区艾滋病防治工作深入、持续、有效展开。

5.提升职业健康监管能力。摸底上报2021年柳南区职业病危害因素监测企业名单，共上报25家企业。核对确认《国家职业病防治规划（2016-2020年）》终期评估有关数据，完成自评报告和自评表。开展了柳南区职业卫生监督执法培训会，确保辖区职业卫生执法人员及监督协管员培训率达100%。开展柳南区2021年《职业病防治法》宣传周活动，提高辖区劳动者职业健康意识和个人防护水平。督促辖区用人单位依法落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度管理规定。加强职业健康监管队伍建设，采购一批职业卫生执法装备，组织监督执法人员开展执法装备使用培训班，确保执法人员全员掌握执法装备使用。

（五）加强能力建设，服务水平不断提升

1.基建基础设施建设持续推进。利用抗疫特别国债，推动潭西社区卫生服务中心整体搬迁及医养融合项目和卫生院、社区卫生服务中心发热门诊（哨点诊室）建设，目前项目均已开工建设，国债支付率已达到100%，累计完成投资4599万元；投入770多万元用于洛满中心卫生院和流山镇卫生院改扩建，2020年底两个项目项目已竣工验收并投入使用，累计完成投资630.82万元；投入40万元为太阳村镇卫生院安装污水处理设备，医疗污水得到了有效治理。

2.提升基层中医药能力建设水平。顺利完成中医药资源普查项目的结题工作。协助完成自治区中医局办公室关于开展第二批“三个一批”示范基地现场核验工作。开展自治区中医医术确有专长人员医师资格考核报名审核、公示、现场核查等工作，开展2021年传统医学师承和专长人员考核的审核报名工作。

3.推动“乡聘村用”工作的落实。按照文件要求，在各级财政配套资金前提下，进一步完善村卫生室的建设和人员管理，制定乡村医生的准入退出机制实施细则，结合我区实际落实乡村医生的绩效考核办法，以平衡过渡为基本原则，各乡镇内乡村医村合理调配，同时积极鼓励有条件的人员申请加入乡村医生队伍，目标达到每个村卫生室真正做到有乡村医生坐诊，上半年已完成乡村医生资格审核工作，即将签订聘用协议。

4.加强基层人才队伍建设。加强辖区全科医生转岗培训，2021年报送人员参加全科医生转岗培训6人。开展农村卫生技能集中和实践结合培训班，重点强化基本公共卫生服务和突发卫生事件应急处置技能，培训对象覆盖全区所有镇、村卫生技术人员。

（六）适应新形势，做好新时期的计划生育服务工作

1.夯实基层基础，全面提升服务管理水平。通过加强全员人口信息系统、计划生育业务信息系统和计划生育奖励扶助信息系统的管理和培训，不断夯实基层基础。每月，在共享卫生出生和计划免疫、孕期建档立卡、孕情跟踪、产后访视等信息的基础上，与公安共享户籍变动、流动人口变动信息，与教育局共享新生入学信息等；确保全员人口信息数据质量。据区间半年报表统计，期末总人口数为579343人，其中已婚育龄妇女109021人，出生人口2184人，人口自然增长率为1.93‰，出生人口性别比为110。我区全员人口覆盖率（常住人口覆盖率、死亡登记覆盖率、出生登记覆盖率）等主要数据均达到90%以上，全员人口信息准确率达到90%以上。

2.全面落实奖励扶助政策，提高家庭发展服务能力。积极做好计划生育特殊家庭扶助，建立计划生育家庭帮扶工作机制。2021年，我区确认计划生育家庭特别扶助对象1151人，其中独生子女死亡家庭夫妻533人，独生子女伤残家庭夫妻618人，同步完成各项奖励扶助系统信息录入及档案管理工作，全面兑现计划生育奖励扶助政策。

3.扎实推进计生协会改革，拓展生育关怀行动系列活动。按照改革方案要求积极推进全区计生协改革，指导乡村两级协会组织做好换届选举工作，整合优化各级协会服务职能。以党建为引领，整合社区各部门的资源，注重发挥社会公益力量，积极开展“服务基层送温暖”宣传慰问、流动人口计生协示范点项目建设、爱心保险和关爱保险项目、计生特殊家庭帮扶工作等生育关怀行动系列活动，为计生家庭提供尽可能多的帮助，让群众有更多的获得感。

（七）积极开展暖心服务，全面落实“我为群众办实事”

1.发挥资源优势，全面推动婴幼儿照护试点建设。柳南区通过对婴幼儿照护服务的实践探索，形成了“医育结合”婴幼儿照护服务“柳南模式”，这一经验获国家、自治区、柳州市等各级媒体的宣传报道，2021年以“医育结合”模式，构建的一所新的面向社会的普惠性托育机构已完成选址，预计年底可建设完成，柳南区“医育结合”规模正一步步扩大，柳南区婴幼儿照护服务的整体水平将进一步提升，更好地满足辖区居民对托育服务的新要求。

2.深化支持体系建设，构建生育友好的社会环境。一是积极推进母婴设施建设。目前，我区已完成母婴设施（爱心妈咪小屋）建设24处，应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施，不断满足育龄群众对母婴设施建设的新需求。二是全方位提供生育服务证办理优质服务。镇（街道）、村（社区）政务大厅服务窗口实行“一站式”服务，同时公开办证流程，全面实行网上办证。除此之外，97个村（社区）都有生育服务证代办服务，可为群众提供优质、高效、便捷的服务。三是强化宣传倡导。我区坚持以生育服务、奖励扶助政策等为重点，充分整合卫生健康宣传资源，打造浓厚的宣传服务氛围，营造良好的新型人口文化，全力构建生育友好的社会环境。

3.关注老龄健康事业，积极应对人口老龄化。密切与民政等部门协调合作，对标对表落实老年健康服务体系建设实施方案；抓好柳南区全面深化改革任务落实，加强老年宜居环境建设，推进社区居家养老服务中心工程；深入推进医养结合工作，提高医养结合机构服务质量，规范医养结合机构服务内容。做好36名百岁老人春节慰问，发放百岁老人慰问金1.8万元。完成一项“老年人心理关爱”项目。创建一家“全国示范性老年友好型社区”。

4.以基层红十字会为依托，不断开展红十字会服务领域。继续发扬红十字人道、博爱、奉献精神，开展红十字会的救灾、助困、助学、义诊、健康教育等便民、利民的社会服务，充分发挥红十字会组织在政府人道工作方面的助手工作，开展“博爱送万家”活动，向困难群体25人次送去温暖箱。结合中小学生防溺水工作，组织开展共开展培训13场次，参与培训1470人次，发放宣传资料1546份。

5.开展无偿献血活动。3月8日组织开展“2021年世界献血者日”无偿献血宣传活动和2021年柳南区机关公务员无偿献血月活动，献血活动吸引了大量的社会爱心人士前来捐献热血，营造了全社会关心支持、人人踊跃献血的良好氛围，为献血活动的顺利开展起到了积极的推动作用。2021年上半年献血成功人数达206人。

二、下半年工作计划

（一）进一步提升基层党组织凝聚力。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以党史学习教育为重点，党支部标准化建设为主要抓手，严格落实各项制度,创新组织生活方式，增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断推动健康柳南迈上新台阶。

（二）做好新冠肺炎常态化防控。继续通过接种疫苗构建人群免疫屏障，加强宣传教育和接种组织工作。坚持预防为主，开展常态化的健康知识教育，广泛开展爱国卫生运动。将爱国卫生运动与疫情常态化防控工作相结合，进一步完善环境卫生网格化管理。加大核酸检测力度。对八类人员实行核酸检测“应检尽检”，对其他人群实施“愿检尽检”。落实“四早”措施，及时发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者。健全应急处置机制，及时开展流行病学联合调查工作。加强医疗机构防控，强化预检分诊，严格按照相关指引和要求做好院感防控，防止院内交叉感染。做好防控物资储备。

（三）做好卫生院人员公开招聘工作，深入细致地做好乡村振兴工作。开展2021年柳南区乡镇卫生院公开招聘，提高人才队伍建设。按照上级部门和区委区政府的指导和要求，不折不扣落实健康扶贫（乡村振兴）政策，提高服务对象的获得感和满意度。以村卫生室能力建设为重点，通过落实“乡聘村用”提升农村地区基本医疗保障水平。

（四）做好公共卫生督导考核。通过开展基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务、妇幼健康服务、乡镇卫生院等半年、全年考核，针对考核中存在的问题，举办项目培训班，提升基层服务能力。开展基本公共卫生服务项目、妇幼健康、家庭医生签约服务等公共卫生宣传活动，提高居民知晓率和满意度。

（五）大力抓好疾病预防控制。加强肝炎、禽流感、登革热等重大传染病的防控工作；健全结核病、地方病防治体系；落实扩大国家免疫规划政策，做好免疫规划工作。重点抓好艾滋病防控工作。做好国家卫生城市复审工作，持续开展八大专项整治工作。根据柳南区创建慢性病综合防控示范区实施方案要求，做好创建工作，顺利通过上级验收。

（六）加强紧密型医联体建设，充分整合三级医院优质资源在基层发挥作用，以“优质服务基层行”为契机提升基层医疗机构服务能力，计划申报推荐基本标准医疗机构8家，指导乡镇卫生院和社区卫生服务中心按照标准，全方位提升机构内涵建设。持续深化药品购销“两票制”改革，推进两票制电子追溯和监管系统的建设。

（七）坚持中西医并重的卫生工作方针，加强中医药和民族医药服务体系建设，提升基层医疗机构中医民族医药服务能力。

（八）积极推进母婴设施建设，助推婴幼儿照护服务发展工作，营造良好的生育环境。强化人口监测和形势分析，强化信息化工作监管，完善人口信息采集、信息共享工作机制，全面提高业务信息质量，做好人口动态监测和数据采集工作。深化生育服务管理改革，强化宣传服务，建设新型生育文化和人口文化，不断提升基层服务能力和管理水平。加强计划生育服务管理，全面落实计划生育奖励扶助政策，积极探索特殊家庭帮扶项目，拓展计生协会服务的广度和深度，为辖区特殊家庭提供及时、周到、贴心的服务，确保稳定。

（九）依托建党100周年契机，重点着眼于国卫复审、自治区卫生村、镇以及自治区卫生先进单位申报及复审、健康促进场所建设、无烟单位创建、文明城创建等工作。一是继续做好国家卫生城市复审工作。对照国家卫生城市标准，聚焦群众反映的痛点、堵点、难点问题，集中精力，重点发力，攻坚克难，边整治边规范，努力做到标本兼治，实现常态化、精细化管理，真正使国家卫生城市建设成为一项惠民利民的民心工程。大力推进卫生创建工作，努力实现自治区卫生镇全覆盖。二是推进全国文明城市创建工作。严格按照创建全国文明城市指标体系要求与任务分解，结合卫健系统实际，科学规划，突出重点，积极落实区创城领导小组和区创城办各项工作部署。三是开展健康巡讲及健康素养监测工作，做好辖区内健康场所创建，11月底前完成本级和上级现场考核评估。四是稳步推进控烟工作，加强控烟宣传教育，积极创建无烟单位，使无烟单位面积持续扩大。五是持续做好重要节日纪念日主题宣传活动。围绕“国际禁毒日”“世界人口日”“世界艾滋病日”开展多部门联合的健康主题活动，努力打造有利于人们健康的工作、学习和生活环境，持续推动“健康柳南”建设。

（十）加强职业卫生队伍能力建设，配齐执法和技术人员，切实深入基层一线执法推动企业开展职业病防范。拟开发线上职业卫生网络培训，打破时间和空间限制壁垒，企业负责人、职业卫生管理人员及劳动者通过网络学习掌握职业卫生知识，提高企业职业病防治管理水平。紧扣主题开展形式多样的宣传活动，结合《职业病防治法》宣传周等活动，大力宣传职业病相关知识。

（十一）按计划完成“柳南区疾病预防控制中心及卫生计生监督所业务用房”项目开工建设，积极争取上级落实配套资金，完成“潭西街道社区卫生服务中心暨医养融合项目”项目竣工验收。加快推动“柳南区西鹅卫生院改扩建”和“南站街道社区卫生服务中心”项目建设，进一步完善全区公共卫生基础设施建设。

柳州市柳南区卫生健康局

2021年6月6日