聚焦聚力河西高新区建设在做强现代制造业中挺起高质量发展脊梁--河西高新区、区工信局2021年工作总结及2022年工作计划

（2021年11月2日）

我单位全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记对广西工作的重要指示精神及柳南区第十一次党代会精神，牢记嘱托，勇担使命，坚持稳中求进工作总基调，大力实施工业“133” 发展战略，着力推进支柱产业转型升级、强链补链.坚持“创新驱动、市场引领、集聚发展、转型升级”理念，以发展先进制造业为主攻方向，把发展现代装备制造业作为柳南工业转型升级、调整优化的首要任务，推动柳南区经济高质量发展。

2021年工作总结

过去一年以来，在区委、区政府的坚强领导下，河西高新区、区工信局团结带领部门干部真抓实干、砥砺奋进、有效应对新冠肺炎疫情、经济结构调整等各种困难和挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，较好完成2021年的目标任务，获得“2020年度自治区级绿色园区”、“2020年度柳州市工业园区发展奖”“2020年度柳南区绩效考评优秀”等荣誉，各项工作取得新的重要进展。

（一）工业经济稳中求进、提质增效。

区属规模以上工业产值：1-9月累计完成191.11亿，增速11.04%。全年预计完成261亿，增速4.4%。新增规模以上工业企业：1-9月累计完成16家，全年预计完成26家。亿元企业：1-9月，完成41家，全年预计完成60家。全年工业投资目标53.3亿元，1-9月完成28.01亿，增速29.23%。1-10月预计完成34亿，增速12.47%。目前在库项目105个，其中：5000万以上项目42家，5000万以下63家，剩余投资空间64.82亿。

（二）工业精准招商引资、产业集聚。

依托上通五、广汽集团、柳工机械、鱼峰集团“四大龙头”的项目开发及投资，与龙头企业做好招商信息沟通，共梳理出汽车零部件（模具制造中心）、汽车改装、高端装备、绿色循环产业、食品等5条招商产业链，共储备项目67个。2021年赴重庆、上海、广东、湖南、四川、福建等地开展招商引资活动7次，走访重庆元创集团、上海亿森模具有限公司、鼎新铸造有限责任公司等28家企业；接待外商考察22次，外商咨询75次，共引进意向企业17家，并对招商项目的跟踪服务力度，确保招商引资到位资金逐年稳步增长10%。2021年1-10月实现招商引资到位资金45亿元，完成柳南区下达全年44亿元目标任务的102.27%。   

（三）工业生产，螺蛳粉特色产业集聚。

螺蛳粉生产聚集区，规划面积130亩，建设标准厂房16.9万平方米，现已入驻螺蛳粉生产及配套企业共33家，日产袋装螺蛳粉可达200万袋，年产值在30亿元左右，被评为“国家级小微企业创业创新示范基地”。目前，螺蛳粉生产及配套企业上规入统共8家。2021年1-9月规上螺蛳粉产值达13.15亿元，完成全年规上螺蛳粉产值18亿元目标的73.06%。   

（四）工业项目重点建设，力促工业项目有效投资。

2021年，柳南区产业类重大项目有26个，全年计划总投资23.97亿元，1-10月完成投资14.12亿元，完成全年计划总投资58.9%，其中柳工装载机智能化工厂改造项目等5个项目实现开工、竣工项目有川香坊螺蛳粉小镇原材料配送加工基地项目等6个、续建11个、计划开工未开工项目有建林模具等4个。柳南区纳入全市工业高质量发展重大工业项目共23个，计划总投资82.55亿元，2021年计划投资15.77亿元，1-10月，累计已完成投资11.64亿元，完成全年计划总投资73.8%。其中已竣工项目6个，2021计划竣工项目8个，新建项目2个，续建项目7个。

完善工业园区基础设施建设，优化发展环境。

明确园区基础设施目标，加大力度协调，强化工作措施，直面困难问题，积极协调解决影响项目开工建设涉及土地、道路、施工与企业生产之间矛盾等问题，努力为项目开工创造条件。至10月份，园区基础设施项目共7个，2021年计划投资3.75亿元，1-10月完成投资1.17亿元，其中新建项目2个（未开工），续建项目5个。主要完成河西物流园区网经一路等道路建设1.5千米，完成土地平整交地共计565亩，完成标准厂房建设7.6万平方米。

（六）工业项目征拆和供地，保障用地需求。

加强与征补中心和太阳征地指挥部协作，定期参与沟通协调产业项目征地协调会，列出问题，理清思路，提出方案措施，完成征地交地565亩，为产业项目用地发展提供要素保障。全力协调推进项目供地工作，对影响供地进度的问题及时沟通协调推进，截止2021年10月，出让国有建设用地使用权13宗，共计1396.73亩（其中工业用地9宗381.48亩，仓储用地4宗约1015.25亩）。

（七）处置低效工业用地，提升园区土地资源经济承载能力。

通过“标准地”控制性指标比，对低效用地进行处置，进一步盘活园区土地资源，全面提升园区土地资源经济承载能力，筛查出柳州市骏信金属制品有限责任公司、柳州市超凌顺机械制造有限公司、柳州骏辰机械有限公司等13家亩均产值和税收不达标的企业，面积合计619.3562亩。通过实地调研，梳理出大成风华、菱龙机械、欧联海绵合计70.5亩的闲置厂房。根据全面摸底调查结果，制订了《柳州市柳南区闲置低效土地处置工作方案（试行）》。目前，通过租赁的方式盘活了大成风华、菱龙机械这两家企业的闲置厂房共计60亩，盘活后预估产值达4.1亿元。

（八）疫情防控物资保障，助推工业高质量发展。

2021年，按《防疫物资采购资金申请流程》向区联防疫情联防联控工作指挥部申请报批了总额为60万元常备防疫物资采购专项经费。根据采购计划及市场询价后，与有渠道有质资的供应商对接，为辖区内11个街道乡镇、重点部门及防疫隔离酒店所需基层防疫物资、大规模核酸检测及演练所需采样物资采购、储备、调配和发放物资59.62万元。根据《关于进一步做好医疗物资储备工作的通知》要求，制定物资采购组工作实施细则，做好物资清点发放签收登记与报送，做到及时掌握防疫物资的发放情况，动态调整需求。

  2022年工作计划

（一）稳中求进、提质增效，加快推进工业高质量发展。

一是整合资源，精准施策。充分发挥柳南区推进工业高质量工作领导小组作用，定期分析工业经济发展、协调解决相关问题。继续落实区四家班子领导挂点联系服务企业制度、特派员联系服务企业制度和网格化联系企业，实现规模以上工业企业联系服务全覆盖。整合工信、科技、环保、征地拆迁、安全生产、消防、人社、非公办等部门资源，建立定期沟通协调机制，加强事前介入和事后服务指导，形成全区推进工业高质量发展的强大动力。二是加大财政支持力度。研究上调《加快柳南区工业经济发展扶持办法》中对规模以上工业企业进行提质增效、科技创新、技术改造、融资等的奖励额度。同时对获得国家、自治区和柳州市相关奖励的规模以上工业企业，除了上级规定的城区应配套奖励以外，根据企业发展前景、对柳南区工业经济的贡献等因素综合考虑，再额外给予10%-50%不等的奖励（可设定每个企业每年所获得的奖励上限），充分调动企业积极性，激励企业不断做优做强。三是加强投资增量、稳中提质。千方百计推进已开工项目尽快入库入统，做足投资增量。强化沟通协调和征地拆迁，协调平台公司尽快落实征地拆迁补偿款，确保项目尽早开工。加强对存量企业走访服务，做好企业技改项目跟踪服务工作，指导企业做好数据填报工作。“抓大不放小”，做好企业技术改造项目的业务指导，对500万-5000万项目高度重视，不漏统，不虚统，做到应统尽统。

（二）精准招商、强链补链，加快推进工业高质量发展。

一是采取扎实有效的措施，促进招商引资有序增长。一是及时更新产业链项目数据，精准招商。从不同的渠道（外出招商、走访企业、接待投资来访）收集意向项目，不定期更新汇总到项目数据库。加大基础设施项目、产城融合项目及生产性服务业项目招商力度，积极引进相关项目，为产业发展提供全方位支持。持续侧重于模具产业、机械循环产业、汽车、工程机械总成重要零部件的招商，为精准招商项目对接主机厂，了解产业需求及配套企业情况，将2021年“行企助力转型升级”驻点招商百日攻坚行动常态化，2022年拟外出招商次数不低于7次，深度对接目标企业有不少于35家。继续完善“一链一项目库”机制，聚焦关键产业链深入开展补链强链专项行动要求。以河西高新区2021—2023年35个重点工业投资项目计划及措施表（三年攻坚项目）梳理外出招商深度对接珠三角、长三角及粤港澳大湾区为重点区域的8条招商线路，拟对广东省海鹏辉精密工业（深圳）有限公司等6家企业，福建省福州市荣盛荣自动化设备有限公司等2家，浙江省瑞立集团有限公司等7家企业，上海瑞尔实业（集团）有限公司等6家，江苏省众志远（常熟）物流设备有限公司 （基地）等4家企业，湖北省、湖南省新煌实业集团等4家企业，四川省成都奥兴汽配制造有限公司等 1家企业，山东省山推工程机械股份有限公司履带底盘分公司等5家企业，共计35家企业进行走访考察。二是高质有效跟进项目，加快产业链集聚。2022年继续落实专人负责项目的对接及评审基础工作，主动与投资方联系沟通提供业务服务，提高评审工作质量及时效。2022年计划对接项目企业50家，做好项目库的储备。拟定2022年完成项目入园评审不低于10个，意向用地约700亩，投资约23-28亿元。  

做强做优柳州螺蛳粉产业，为经济高质量发展开拓新领域。

一是培育壮大柳州螺蛳粉产业规模。强化行业指导与服务，着力培育广西善元食品有限公司和广西觉味之城餐饮管理有限公司作为龙头企业，培育一批具有竞争力的优势企业，推动企业转型升级与融合发展，构建螺蛳粉产业集群。二是推动企业转型升级与融合发展。鼓励螺蛳粉生产企业利用好各级扶持资金，扩展生产线，实施技术改造，引进战略投资，提升企业规模。鼓励龙头企业搭建行业级工业互联网平台，积极培育一批企业成为“专精特新”中小企业。鼓励广西善元食品有限公司按照“总部+基地”模式，推动全产业链融合，建设原料供应基地、分销中心、研发中心，推动企业跨区域发展。三是紧密联系市商务局和市科技局等相关部门实施一批螺蛳粉产业科技攻关项目。鼓励和支持柳州市螺蛳粉协会牵头成立技术创新联盟，依托广西柳州螺蛳粉工程技术研究中心、柳州螺蛳粉产业学院等市级科技创新平台进行共性技术研究；鼓励有条件的螺蛳粉企业根据自身发展需求，通过产学研合作进行科技攻关。   

（四）抓牢抓实重大项目建设，为经济高质量发展提供新支撑。

一是围绕空间规划抓规划调整。结合国土空间规划调整契机，推进河西高新区西扩13000亩土地的空间规划获批复，2022年上半年力争完成西扩总规编制，下半年完成控制性详细规划编制，为柳南区产业发展用地后劲提供保障，着手园区地勘、环评、地灾、压覆矿等相关中介编制工作，为项目建设的合法性创造了积极条件。二是围绕产业定位抓产业规划布局。根据工业“133”发展战略，结合当前河西高新区范围，规划布局好千亿元级现代装备制造产业基地3000亩，以招商供地在100亩以上的龙头带动项目为标准进行供地；规划布局好食品特色产业园800亩，主要以标准厂房建设为主，引进食品龙头企业入驻；规划布局好专用车、新能源车及其配套产业园1000亩专用车整车企业和关联配套企业入驻；规划布局好在太阳村规划绿色建材、节能环保新材料产业园1300亩，目前在规划范围内只有150亩可用，需要进行规划调整，但是因国土空间规划问题，调整难度很大。三是围绕基础设施建设，优化发展环境。围绕基础设施项目抓落实。加强项目跟踪协调服务，加快河西物流园路网及下桃花片区路网等重点基础设施项目建设，全年修建7条路，完成包括上通五物流园5号、6号地块、海大集团项目、欧泰科技项目共计378亩土地的平整，计划完成园区基础设施计划投资3.8亿元，园区的配套设施将得到进一步优化。四是围绕产业项目征拆和供地，保障用地需求。抓指标，落实用地指标，解决项目用地需求。积极整合土地资源，解决项目用地问题。建立完善节约、集约用地制度，进一步协调加快园区向西侧扩大规划13000空间规模，解决招商引资项目落地问题。同时，把招商引资与节约用地有机结合起来，积极与企业沟通洽谈，促进企业寻找合作伙伴，发展新的项目；鼓励企业建造多层厂房，增加投资强度，节约使用土地；督促企业增加投资，提高投资强度，提高建筑容积率，盘活现有存量和闲置土地厂房。对达不到要求的企业，按照协议违约条款，配合国土部门采取行政手段收回土地，安排新项目，进行再利用，提高土地利用率。在现有企业做大做强上下功夫，动员其扩大规模或寻求合作开发新项目，将企业预留土地提前开发出来，实现招商引资和节约用地双赢目标。五是围绕低效工业用地，盘活园区土地资源，提升园区土地资源经济承载能力。未来按“标准地”管控，消除闲置低效的现象。当前对于拿地不生产、转租等低效用地企业，严格按《柳州市柳南区闲置低效土地处置工作方案（试行）》处置。按《工业项目“标准地”投资建设监管协议》控制性指标动态监控产值和亩均税收。每月定期走访目标低效企业，了解企业经营情况，引导企业多渠道、多元化发展，在企业实在无法经营的情况下，通过以下六种方式进行处置：协商有偿收回、引导企业申请收储、土地置换、增资技改、兼并重组、鼓励转租转让等。加大国有建设用地的管理力度，实现国有资产增值保值。大力推进工业项目“标准地”试点,推进工业项目带投资、建设、税收、环境等指标出让用地；探索“标准地”与先租后让、租让结合、弹性年期等供地政策的组合；增加“标准地”试点,逐步推广“标准地”出让。

（五）全面加强科技创新，为经济高质量发展增添新动力

充分发挥河西高新区在自主创新中的基地作用，以高新区内国家级双创示范基地柳州市科技型中小企业孵化园、菱动科技孵化器，国家级科技企业孵化器柳州天步科技企业孵化器为基础，孵化培育一批具有高成长性的科技型小微企业。充分利用柳州市科技创新服务券的优惠政策，引导高新区企业积极进行升级转型、技术改造等科技创新工作，同时把该项工作与企业申报工业设计中心，申报自治区智能工厂、数字化车间工作结合在一起，打造高新区科技企业集群。积极组织企业申报“专精特新”中小企业和战略性新兴企业，争取未来五年我区“专精特新”中小企业达到15家以上，战略性新兴企业占我区规上企业20%。

（六）全力做好物资保障，为经济高质量发展保驾护航。

根据工作实施细则要求，物资采购组自上而下，各自分工,统一协调。严格执行24小时电话待命、24小时值班制。及时联系加强与辖区乡镇、街道及重点部门对接，及时掌握防疫物资的需求，动态调整需求统计表并及时制定采购计划，严格按照防疫物资要求品名及数量足额储备到位，做好采购储备协调防疫物资工作及防疫物资库存、轮换和调拨工作，为疫情防控做好防疫物资保障。