2025年，柳南区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府决策部署，主动融入和服务经济社会高质量发展新格局，努力践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，全力做好兜底保障工作，稳步提升养老服务水平，着力优化社会事务管理，全区民政事业取得新突破。现将2025年工作总结报告如下。

一、聚焦分层保障与精准施策，筑牢民生保障安全网

（一）严格落实社会救助主责。通过规范执行相关政策，明确救助对象范围、受理部门和办理流程，提升了救助时效，确保困难群众及时纳入保障范围。通过强化低收入人口动态监测和部门数据比对，实现了精准施策和救助金按时足额发放。截至12月，累计救济城乡低保、特困供养、残疾人等群体达20.94万人次，发放救助金及临时补贴超7000万元，切实兜住、兜准、兜好了基本民生保障底线。

（二）持续提升特困群体关爱服务水平。积极推进“物质+关爱”项目，加强对分散供养特困人员及独居重残重病对象的访视和住院陪护，完善照料护理费补扣机制，规范救助资金管理，并完成了2025年度第三方服务购买签约工作。截至12月，累计入户探视2100人次，提供送医陪护、丧葬办理等服务400余人次，实施生活设施及因灾救助10人，相关资金支出36万元，有效提升了社会救助服务能力。

（三）继续推进社会救助与乡村振兴有效衔接。加强对脱贫户和防止返贫监测对象的动态监测，落实常态化救助帮扶机制，每月与乡村振兴部门开展数据共享与核对，持续实施“就业成本扣减”“低保渐退”“单人保”等政策。截至2025年12月，共将886名脱贫户和监测对象纳入低保，135人纳入特困供养，享受临时救助68人次，实现了应养尽养、应保尽保、应救尽救，有力巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）认真做好低收入人口常态化帮扶工作。加强社会救助家庭经济状况核对，积极开展低保边缘和支出型困难对象认定，并配合乡村振兴、医保等部门开展防贫监测和医疗救助家庭经济核查。截至2025年12月，认定低保边缘户1780人，完成城乡低保、特困及临时救助申请的经济状况核对2.15万人次，排查各类风险清单1.3万人次，显著提升了救助精准性和业务协同效率，为行业部门工作开展提供了有力支持。

（五）切实做好流浪乞讨人员救助管理工作。开展疑似精障流浪人员排查工作，根据专项工作要求，按照镇、街道上报的排查线索，联合相关部门分类处置，最大限度化解风险隐患。强化跨区域接送返乡安置，与市救助站紧密协作，累计从救助站接回柳南户籍流浪人员7人，协助救助站送返或送医外地流浪人员5人，并指导街道、社区落实后续回访稳固工作。持续开展“夏日送清凉”、“寒冬送温暖”专项行动，结合汛期、防疫、极端天气等，组织乡镇、街道、社区对流浪人员聚居区进行常态化巡访救助，累计救助28人次。

二、推动福利保障与服务升级，构建多元养老服务体系

（一）持续做好老年人福利保障工作。2025年以来，我们持续深化老年人福利保障工作，通过精准落实政策、优化服务供给。全年累计发放高龄补贴963.75万元，惠及16.6万人次，实现高龄群体全覆盖；聚焦经济困难老年人需求，为70岁及以上低保对象及散居特困对象按月发放50元养老服务补贴，累计发放39.63万元。

（二）进一步健全养老服务体系。聚焦居家养老服务提质增效，多措并举构建多元化养老服务体系。在服务供给端，通过政府购买服务模式，为2000余名老人提供生活照料、医疗保健、紧急救助等上门服务，截至12月底累计完成2.21万人次服务，生成4.52万个服务工单，服务时长达9.04万小时，支出服务费316.29万元；同步推进家庭床位改造项目，上半年已服务1757人次，投入资金79万元。在设施优化端，全力推进适老化改造工程，完成42户特殊困难老年人家庭改造，投入16万元打造安全舒适的居家环境。

（三）加快建设养老服务设施。2025年新增的2个“长者饭堂”已完成。通过资源整合，实现街道为老养老服务中心100%全覆盖，建成2个功能完备的乡镇区域性养老服务机构。开展并完成乡镇养老院（养老服务设施）改造提升项目，总投资50万。

（四）着力落实行业主管部门安全生产责任。坚持安全与发展并重，系统推进养老服务领域风险防控与质量提升。筑牢安全生产防线，在重大活动及节假日前实施“专项部署+清单管理”，同步强化日常巡查力度，累计开展养老机构安全检查80余次。构建资金安全屏障，规范预付费管理，创新质量监管模式。创新质量监管模式，推行居家、社区、机构养老服务“百分制”动态考评体系，通过“日常督查+年度考核”相结合方式，以高标准监管促进养老服务质量持续优化。

三、护航健康成长与未来发展，筑牢儿童权益保护屏

（一）强化孤儿与事实无人抚养儿童基本生活保障。扎实推进孤儿及事实无人抚养儿童保障工作，通过健全动态管理机制、强化精准帮扶措施，切实筑牢儿童关爱保护网。完善儿童信息管理体系，建立“月度排查+动态更新”机制，每月对辖区内孤儿及事实无人抚养儿童开展全覆盖摸排，严格认定程序并实时录入系统，确保“应保尽保、不漏一人”。强化基本生活保障，按时足额发放补贴资金，截至12月累计为195人次孤儿发放补助19.92万元，为1288人次事实无人抚养儿童发放补助82.90万元。开展数据动态监测工作，及时掌握儿童生活状况变化，调整保障措施，提升服务精准度。

（二）推进成年孤儿“助学”与供养孤儿成年后安置工作。聚焦孤儿群体成长发展需求，多维度推进儿童福利保障工作。深入实施“福彩圆梦 孤儿助学工程”，累计为33人次孤儿发放助学金8.75万元。创新成年孤儿安置模式，将其纳入未成年人保护工作重点，构建“政府主导、部门联动”的协同机制，联合财政、教育、公安等8个部门建立“一人一策”保障方案，系统解决成年孤儿户籍登记、住房保障、医疗救助等权益问题。强化兜底保障效能，2025年完成6名机构成年孤儿接收安置工作任务。

（三）精准排查，切实保障留守、流动儿童合法权益。聚焦留守、流动及困境儿童权益保障，通过精准排查、动态管理和多方联动，构建起全方位儿童关爱保护体系。充分发挥儿童督导员、儿童主任及社会力量“铁脚板”作用，通过入户走访与部门数据共享，截至今年12月累计排查识别留守儿童35人、流动儿童15419人，实现底数清、情况明。强化基本保障力度，全面开展困境儿童摸底建档工作，建立“一人一档”动态管理机制，截至2025年12月精准识别困境儿童1866人，做到应保尽保。创新危机干预机制，率先成立未成年人保护协商议事中心，构建“纵向三级联动、横向多部门协同”的应急处置网络，2025年召开了6次个案协商会议，成功解决4例涉及临时监护、户籍落户、复学复课的复杂个案，切实为困境儿童筑牢安全保护网。

四、强化综合监管与协同共治，促进社会组织规范发展

（一）扎实落实社会组织抽查工作。加强社会组织领域执法工作，对4家连续两年不参加年检的社会组织开展行政处罚，撤销登记并纳入严重违法失信名单。对柳南区本级164家社会组织开展了年度检查工作，经过线上预审、线下终审，目前共有151家社会组织参加了年检，参检率92%，合格率91%。不定期对柳南区社会组织进行抽查，着重抽查了民政局作为业务主管单位的社会组织以及行业协会商会。通过一系列举措，有效促进了社会组织健康有序发展，为基层治理现代化夯实了组织基础。

（二）持续加强社会组织登记管理。通过规范登记流程、优化结构布局，推动社会组织高质量发展。截至目前，全区共登记有169家社会组织，其中社会团体24家、民办非企业单位145家，通过动态清理“僵尸组织”、严把入口关等措施，使社会组织整体运行更加规范有序，为基层社会治理注入了专业化、多元化活力。

五、坚持惠民利民与增进福祉，推动公共服务提质增效

（一）加强行政区划地名管理。聚焦地名公共服务优化与基层治理创新，系统推进地名管理工作提质增效。强化城市地名规范管理，完成启航路等4条新建道路命名工作，同步为13条道路安装28块标准化地名标志牌，实现城市道路标识覆盖率100%。深化边界治理协同机制，与柳江区联合完成行政区域界线联检，签订平安边界共建协议，构建起“联检+共治”的边界管理新模式。创新实施“乡村著名行动”，依托智慧化平台发动全民参与地名信息采集，累计完成1190条乡村地名信息上图，指导3个镇新增命名乡村道路118条，并为洛满镇福塘村安装村屯地名标志牌17块、宣传展板1块，实现乡村地名标识精准覆盖。目前我区城乡地名管理规范化、智能化水平显著提升，地名公共服务惠及城乡居民超20万人次，为乡村振兴提供了坚实的地理信息支撑。

（二）巩固婚姻登记服务。持续优化婚姻登记服务，通过推进跨区域办理改革提升便民服务水平。高效完成婚姻登记常规业务，截至2025年12月累计办理结婚登记2085对、离婚登记678对。实施婚姻登记“全通通办”服务，自5月10日国家启动“全国通办”以来到12月底，已为74对跨省户籍群众办理婚姻登记，其中结婚47对、离婚23对，补领结婚4对，打破户籍地域限制，实现群众“就近办、便利办”，切实提升了群众办事体验。

（三）提升殡葬管理服务水平。一是根据专项整治工作要求，开展辖区殡葬服务机构“减项、降费、优服务”行动；二是联合相关部门开展殡葬领域专项监督检查，进一步规范殡葬行业市场秩序；三是多措并举加强移风易俗工作，组织开展专题讲座46场、文艺演出等现场活动8场，张贴宣传标语276条次，发放资料3800余份。

（四）多维度推进慈善工作提质增效。夯实慈善组织基础，于1月16日成立柳南区慈善联合会并完成验资、登记等全流程手续，目前联合会已常态化开展工作。深化慈善救助服务，2025年春节前夕走访慰问7户困难群众，重阳节联合慰问11户特殊困难老人，联合爱尔眼科实施“复明工程”为8名眼疾患者实施手术。开展“情暖夕阳”爱心摄影活动服务338对中老年夫妻，发放待产包120份、夏凉被83份。强化行业规范管理，根据专项整治要求筛查出8家公益慈善类社会组织，通过自查自纠建立问题台账，成立工作指导小组，对城中区、融水苗族自治县两个县区从事公益活动的17家社会组织开展公益慈善领域工作指导。

（五）扎实推进新时代民政服务站建设。2025年已经完成11个乡镇（街道）全面建成新时代民政服务站并完成挂牌，构建起“区－镇（街道）”两级联动服务网络。规范政府购买服务管理，完成2025年度政府购买服务立项及招标代理确定工作，预算投入89万元，并于10月正式引入第三方机构开展常态化访视服务，推动服务专业化、标准化。深化示范站点建设，在银山街道试点基础上，新增柳南、潭西、河西街道及流山镇4个示范站点，形成“1+4”示范矩阵。目前5个示范站点均实现制度规范上墙、标识统一悬挂，配备独立办公场所及电脑、打印机等必要设备，每个站点配备2名专职人员，为低保对象、残疾人、独居老人等民政对象提供访视探视服务，有效打通了民政服务“最后一公里”。