2022年，柳南区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、自治区、柳州市关于司法行政工作的决策部署，围绕“一条主线，三项主要职能，七个突出”工作思路开展各项职能工作，取得较好成绩。现将相关工作总结如下。

一、坚持强化思想政治，巩固教育整顿成果

（一）聚焦筑牢政治忠诚，确保政法队伍忠诚纯洁可靠

一是开展全员政治轮训。围绕学习贯彻落实习近平法治思想核心要义“十一个坚持”，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神及习近平视察广西重要讲话精神；深入学习贯彻党的十九届六中全会、自治区第十二次党代会、市第十三次党代会精神，开展全覆盖政治轮训。截至今年10月底，共组织开展政治轮训9批次约200人次，座谈交流3次约100人次；共撰写学习心得、观（读）后感31篇。

二是扎实推进清廉机关建设。根据本单位职能制定清廉机关建设方案，先后召开清廉机关动员部署会和司法行政干警集中谈心谈话会。通过文化“养”廉、家风“育”廉、服务“倡”廉、法治“筑”廉四项举措大力营造风清气正的机关氛围，全力打造清廉机关。探索建立局领导班子政治档案。截至今年10月底，共开展集中专题学习9次，专题研究意识形态工作2次，党组书记讲廉政教育课2场次，观看红色电影1场次，参观廉政教育基地2场次，开展廉政承诺50人次，参加并通过党风廉政网络知识测试18人次。

（二）聚焦巩固深化制度建设成果，常态化整治顽瘴痼疾

一是抓好建章立制，完善制度建设。自开展教育整顿以来，修订完善财务管理、值班考勤、档案管理、车辆管理等制度共10项，进一步完善制度体系，填堵风险漏洞。

二是开展纪律作风及业务工作督查巡查。于今年5-6月，由局班子成员分别带队到辖区11个司法所，开展纪律作风及业务工作督查巡查；本轮督查巡查共发现3类问题共17个，相关结果已反馈给各司法所并要求限时整改。

三是严格实施正风肃纪铁规禁令。组织干警认真学习贯彻防止干预司法“三个规定”、《中国共产党问责条例》等相关内容。组织全体在编干警签订《加强家庭家教家风建设承诺书》及《防止干预司法“三个规定”承诺书》。

（三）聚焦提升综合素质能力，扎实做好政法队伍建设工作

一是形成长效化学习机制。为进一步提升全体干警理论水平和业务能力，我局创新开展“周五讲堂”学习活动，并形成长效化学习机制；该活动以“股室轮流、全员参与”为原则，每两周组织一次集中学习，学习内容包括交流法律法规、业务实操、典型案例分析等。目前已成功举办6期。

二是提升干警职业荣誉感使命感。为帮助新录用干警充分感受司法行政事业荣誉感及职业使命感，强化司法为民理念、提升廉洁勤政意识，于9月组织召开新入职人员集体谈话会。此外，还开展了《新时代政法干警“十个严禁”》专题学习及知识测试。

二、坚持全面依法治区，推进法治柳南建设

（一）聚焦法治建设，充分发挥全面依法治区办职能

一是定期召开区委全面依法治区委员会会议。于8月召开区委全面依法治区委员会第四次会议，会议由区委书记、区委全面依法治区委员会主任马空同志主持，会上传达学习了上级相关会议精神，听取了各镇、街道和有关单位党政主要负责人现场述法报告，并研究部署全面依法治区相关工作。

二是认真组织开展党政主要负责人述法工作。于3月组织柳南区委、区政府各工作部门及各镇（街道）的党政主要负责人，结合本单位具体工作职责、参照《规定》和《意见》要求进行书面述法；于8月组织各镇（街道）、重点执法部门共16名党政主要负责人进行了现场述法；并邀请服务对象、党代表、人大代表、政协委员等人员对述法对象进行评议。共收到辖区各单位述法报告56份、民主评议表近300份，各单位党政主要负责人述法率达到100%。

（二）聚焦依法治理，持续推进法治政府建设

一是制定法治社会建设和法治政府建设工作方案。印发了《柳南区落实<广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）>工作方案》和《柳南区落实<广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）>工作方案》，并组织实施。

二是高标准开展法治政府建设重点工作。及时完成各级督察整改任务，分别根据《自治区党委依法治区办关于对柳州市开展法治建设实地督察的反馈意见》《关于柳州市争创全国法治政府建设示范市督导情况的通报》所列问题清单开展整改工作。积极配合完成柳州市创建全国法治政府建设示范市各项迎检工作；完成我区创建自治区法治政府建设示范项目（“街道派单、部门解单”执法力量下沉工作机制）的申报、书面答辩等工作。

三是做好对区政府、政府办及其他部门的重大决策审核工作。组织政府各部门编制《2022年度区政府重大行政决策事项目录》。截至今年10月，共参与处理区委、区政府交办的其他重大法律事务6件；共审查、修改各类合同协议55份，均已出具法律意见函。

四是持续做好推进行政执法“三项制度”工作。于3月组织召开了推进行政执法工作会议暨2021年度行政执法案卷评查总结会、柳南区委全面依法治区委员会执法监督小组工作会议；于6月组织全区232人采用线上方式参加行政执法人员（续职）考试，通过率达97%；年内开展3次执法案卷评查活动。

五是做好区政府、政府办及其他部门文件的合法性审核工作。截至目前，共受理区政府及其他部门移送合法性审核的文件89件；其中，涉及行政规范性文件9件，已通过合法性审核6件，已完成制定并印发、备案4件。

六是认真履行行政复议和行政应诉工作职责。截至今年10月，共收到49件行政复议申请，经审查符合受理条件的有40件，已审结25件。共办理以区政府为被告的行政应诉案件38件、以市政府为被告的行政应诉案件2件，区政府作为被告的民事诉讼案件17件；指导政府各部门（含二层机构）及各镇（街道）参加行政应诉案件54件。

（三）聚焦普法宣传，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围

一是科学制定普法工作计划。依据柳州市《“八五”普法规划》，借鉴柳南区“七五”普法工作的经验做法，科学制定柳南区《“八五”普法规划》，提请区委、区政府审议并转发，为“八五”普法期间全区的普法宣传教育工作确定了目标、明确了重点、提出了具体的要求。制定了2022年普法工作要点和重要时间节点普法宣传清单，为全年普法工作明确了重点和计划。

二是坚持“关键少数”引领带动作用。组织区政府领导班子成员和政府各组成部门、各镇、街道主要领导进行2场法治政府建设专题培训，发动组织全区国家工作人员采取线上和线下多种方式参加旁听庭审活动，提高领头雁法治思维。组织全区国家工作人员参加学法用法考试，及时跟进督促，确保我区参与率和通过率均达标。

三是实施“法律明白人”工程。目前，我区97个村（社区）均明确有3名以上“法律明白人”。我局组织各司法所结合法治大讲堂、人民调解业务培训、民法典专题学习等平台对“法律明白人”及村相关人员开展培训。今年以来开展近40场次，提高全区农村党员干部及“法律明白人”的法治意识，推进提高基层自治协商、应用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力。

三、坚持司法为民理念，不负人民殷切期盼

（一）积极开展公共法律服务平台建设

一是基本建成柳南区公共法律服务体系。遵循“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的推进思路，实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，累计办理群众法律服务事项近3000件；为辖区公共法律服务站点配备公共法律服务智能终端平台19台，打造“一小时”法律服务圈；法律援助热线平台接听并解答法律咨询近200件，群众足不出户即可享受到免费法律服务。

二是加大法律援助法宣传力度，全面落实推动“应援尽援”。利用各项主题宣传活动进行法律援助宣传，发放宣传资料、举行现场法律咨询等广泛宣传法律援助制度，提高了公众知晓率和社会影响力。截至今年10月，共受理法律援助案件103件，其中刑事案件56件、民事案件46件；解答群众来电、来访法律咨询434件；办理见证认罪认罚案件330件。

（二）依法推进人民参与和促进法治工作

一是强力推动新时代司法所建设。根据《全国司法所工作规范》和《司法所外观标识规范》要求，完成洛满司法所、流山司法所司法行政业务用房升级改造工作，及时更新完善司法所各项业务工作制度，为司法所配备办公设备、执法执勤设备、交通工具等业务装备。

二是大力推广“321”工作法持续探索谋划非诉解纷新机制。按“村（社区）三次、镇（街道）两次、城区一次”的矛盾纠纷“321”化解机制，明确各镇（街道）党政主要领导作为矛盾纠纷化解的第一责任人，确保及时有效掌握群众信访和矛盾纠纷线索、三级调处责任闭环落实到位。截至今年10月，柳南区排查各类民间纠纷共1145次，调解纠纷876件，调解成功876件，调解成功率100%。无民转刑案件情况发生。

（三）奋力提升社区矫正执法规范化建设水平

一是强化风险防范意识，确保监管措施落实到位。于2月底组织召开了社区矫正业务培训会，对社区矫正具体业务进行了培训；定期开展社区矫正对象和安置帮教人员的风险隐患排查工作；于7月底至8月初对辖区内开展基层司法所社区矫正巡查督查专项行动。截至今年10月，柳南区在册社矫对象共164人；共接收刑满释放人员188人，安置率及帮教率均达100%。

二是发挥“智慧司法”优势，启用远程视频会见系统。于6月启用了远程会见帮教探访室；辖区内居民有远程视频会见在押亲友需求的，提出预约申请、经审核通过后，可在指定时间内到远程会见帮教探访室与会见对象进行视频会见。目前该会见室已接待来自法官、检察官、公安民警、服刑人员家属共31人次的会见申请。

四、存在的困难和问题

一是受机构编制限制，法治工作保障不足。行政复议员、社区矫正干警的编制均未有明确规定，增编难度较大。事业单位体制改革尚未完成，法援中心空编未能得到有效利用。

二是业务培训的专业性、针对性有待进一步增强。因财政紧缩，培训讲师一般由系统内业务骨干担任，培训的专业性仍有较大提升空间；培训时间较短，对培训内容的深度、广度及延展性制约较大。

下一步，柳南区司法局将继续坚持以政治建设为统领，不断强化党对司法行政工作的绝对领导。统筹落实好2021-2025年法治建设规划和法治政府、法治社会建设实施方案以及“八五”普法规划，突出抓好社区矫正和安置帮教人员管理、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务等工作落实，为推动柳南高质量发展提供坚实的法治保障。

2023年工作计划

一、做好“八五”普法中期验收工作。严格对照国家、自治区、柳州市和柳南区“八五”普法规划及人大常委会相关决议的要求，全面总结“八五”普法规划中期实施情况，结合柳南区各部门普法规划实际，认真查找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，补齐短板，逐项落实，确保“八五”普法规划确定的各项目标任务落实落地。

二、落实“谁执法谁普法”责任制。根据《关于进一步落实国家机关普法责任清单制度的意见》要求，督促指导全区各部门（单位）持续按照“八五”普法规划和年度普法工作要点，拓宽渠道、丰富形式，利用三月

三、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点开展具有针对性、实用性的“法律六进”、法治文化惠民行等法治宣传活动，扎实推进普法责任清单制度的落实。

四、突出重点人群法治宣传教育。加强国家工作人员法治教育。全面落实国家工作人员学法用法制度，强化法治培训，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，抓好“关键少数”，健全党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。每年安排国家工作人员通过现场或网上观看等形式旁听法庭庭审至少1次。加强青少年法治教育。进一步健全学校法治教育内容和体系，加强法治教育师资队伍建设，充分发挥法治副校长作用。

五、加强法治宣传教育阵地建设，立足辖区实际，结合“民主法治示范村（社区）”创建及“法律明白人”的培育工作，重点打造农村、社区的法治宣传教育基地，结合重点对象普法的需求，打造青少年、企业法治宣传教育基地。同时，拓展新媒体普法阵地，充分利用好“法治柳南”等新媒体平台，不断扩大法治宣传教育覆盖面。

六、加强监督指导，落实依法行政各项制度。完善行政执法机制，加强对权责清单执行情况的监督，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法队伍的准入、学习培训、考核、管理和监督力度，加强行政执法监督检查。进一步加强对各行政机关行政规范性文件制定和备案审查等工作的指导和监督检查，对不规范问题及时督促整改，促使各行政机关做到定期检查、定期评估、定期清理，及时修改、废止不符合要求的行政规范性文件。

七、建立“一府两院”信息互通、资源共享、效力对接的工作联动机制。在起草规范性文件、作出重大行政决策等过程中，可以根据需要邀请法院、检察院参与论证，提高重大行政决策的合法性、合理性和可行性；对涉及集体土地征收、房屋拆迁补偿、重大群体利益、重大项目实施等影响面广、关注度高的案件，主动与法院进行沟通，并邀请检察院进行监督，共同研究提升依法行政水平，确保争议妥善化解。

八、持续提升行政复议的透明度和公信力，提高办案质量和效率，增强群众认同感；降低行政执法行为被复议及诉讼纠错的比例，建立健全各项工作制度，创新行政复议办理模式，做到简案快办、繁案精办，严格规范行政复议案件办理流程，充分发挥行政复议的监督职能，严格执行“一报告、一抄告、两通报”制度。

九、推动镇（街道）人民政府设立社区矫正委员会。不断加强和完善“镇（街道）、 村（社区）”两级社区矫正工作网络， 完善社区社区矫正对象帮教监管机制。 抓好社区矫正工作者和志愿者队伍建，吸收热心社会人士加入志愿者队伍。

十、照“综治吹哨，部门报到”的工作思路，用好基层矛盾纠纷调处化解“321”工作法，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时妥善处理好各类矛盾纠纷，防止矛盾纠纷进一步升级而引发个人极端案事件。

十一、继续开展《法律援助法》的宣传，进一步提高法律援助的公众知晓率。落实法律援助应援尽援。重点加强对农民工工伤、讨薪及残疾人、老年人、未成年人等社会弱势群体的法律援助。

十二、继续推进司法所规范化建设。对历年来命名的“五好”司法所逐一按照标准进行严格自查，同时坚持抓基层、打基础的工作思路，争取打造更多“五好”司法所。。加强司法所基层党组织建设，推进党建与业务工作深度融合。

十三、坚持严格规范、公正文明执法。要重视群众身边的“小案、小事”，进一步提高人民调解接入及时率，切实维护群众合法权益；加强队伍作风建设，大力整治不作为、乱作为、官僚主义等问题，不断改善服务态度，切实提高执法满意度、群众安全感，牢固树立政法队伍在群众心中的良好形象。

十四、认真学习和全面贯彻党的二十大精神。以学习贯彻党的二十大精神做为推进全面依法治区和司法行政工作的强大动力与指引，结合职能实际，切实把学习贯彻会议精神与推进全面依法治区和司法行政工作结合起来，坚定不移推进全面从严治党，持续深化纠治“四风”，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。