2022年，柳南区人力资源和社会保障局在柳南区委、区政府的正确领导下，全力促就业、助创业、强保障、保稳定、引人才，筑牢民生底线，为全区经济社会持续发展奠定了良好的民生基础。现将2022年工作总结如下：

一、2022年工作开展情况

（一）指标任务完成情况

1.就业再就业工作。截至目前，柳南区城镇新增就业11408人，完成目标任务106.82%；城镇失业人员再就业4858人，完成目标任务115.67%；就业困难人员再就业1387人，完成目标任务113.69%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，“零就业家庭”全区实现动态清零。

2.社会保险工作。截至目前，全区参加城乡居民基本养老保险45178人，完成目标任务93.18%；实发养老金14531人，发放率100%。

3.劳动监察工作。截至目前接待群众投诉、咨询2155人次，成功调解劳动纠纷203起，涉及金额56.82万元。

（二）主要做法

1.坚持就业优先，就业稳定形势

完善就业服务体系。实行区域化定位、网格化管理模式，在河西高新区人力资源与就业服务中心、柳南万达广场、各社区建立57个“金牌就业管家”工作站，并逐步把“金牌就业管家”服务触角延伸至各村，发挥“城区人社部门+园区＋商圈+社区（村）”多层级联动作用，整合资源、因地制宜组织开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘月、“石榴籽就业惠民行动”、应届高校毕业生留桂就业计划等公共就业服务系列专项活动，畅通就业服务“最后一公里”。今年以来，共组织开展线上线下招聘活动31场次，直播带岗2次，提供就业岗位2.7万个。

提供精准就业服务。开展“稳就业保民生攻坚战”，联合柳州市就业中心及各城区，借势发力开展线上求职招聘信息共享与线上招聘会相结合的就业服务。积极创建就业创业“雷锋街圩”，组建就业创业辅导员队伍开展服务进街圩活动，提供就业和用工指导。围绕柳南区产业发展特点开展农民工技能大赛，实现以赛促学，以赛促训，为农民工展示技能风采和技能交流提供良好平台。落实“企业服务年”要求，联合相关职能部门开展政策宣讲进园区活动，零距离指导企业用足用好人社就业社保政策。

推进人社乡村振兴。严格落实国家乡村振兴考核反馈广西问题的整改任务，扎实开展就业帮扶提升行动。先后两批次“点对点”输送辖区16名农民工赴粤返岗，为农民工提供“从家门口到厂门口” 就业服务。落实脱贫人口跨省就业一次性交通补贴政策，发放跨省务工交通补贴158人/52419.5元。落实稳定就业劳务补助政策，发放劳务补助472人次/355200元。制定柳南区乡村公益性岗位开发管理实施方案，开发乡村公益性岗位373个（是去年的37倍），并按时兑现岗位补贴。培育就业帮扶车间5家，实行动态管理、有序退出机制，鼓励吸纳脱贫劳动力就近务工就业。截至目前，全区脱贫人口外出务工1496人。

强化职业技能培训。通过市场分析为培训工作定位，开发螺蛳粉烹制、网络营销等特色培训项目,开展项目制培训8期，培训“五类人员”291人；指导125家企业用好职业培训券制度，培训企业员工1219人；开展岗位技能提升培训10期，培训在岗员工346人；推进“技能强百企”工作，开展钳工、车工、管工、钣金工等培训班53期，参培在岗职工873人，提升企业职工技能水平。

2.推动社保惠民，夯实社保基础

广泛宣传推进全民参保。开展柳南区“社会保障卡惠民服务季”活动，多形式广泛开展参保政策宣传，提高群众的政策知晓率。有序开展新业态从业人员和灵活就业人员基本养老保险参保扩面专项行动，全面摸清分布情况及人员底数，推动新业态从业人员参保。开展城乡居民养老保险扩面征缴工作，压实镇街工作责任、多渠道开展宣传动员。紧盯被征地农民社保审计发现问题的整改工作，主动沟通协调、与各成员单位密切联动、形成合力推进整改工作，截至目前，被征地农民参加养老保险1530人，完成今年被征地农民参保人数任务100.00%，被征地农民社保补贴资金落实到财政专户1625.57万元。

加大社会保险核查监管力度。开展“社会保险基金管理提升年”行动，对柳南区2022年度社会保险基金财务和风险防控进行自查，强化对社保基金日常稽核，积极落实风险防控“进制度、进规程、进系统”，认真组织数据稽核和疑点数据核查，细化监管措施，进一步加强社会保险基金安全管理。目前柳南区社保基金银行存款已执行优惠利率，严格社保基金银行账户余额管理，实行收支两条线，全面取消人工报盘、手工经办、收支现金等业务，顺利通过柳州市基金风险专项检查、社保基金管理互查互评工作。

提高社会化管理服务水平。柳南区签订移交退休人员协议的企业累计749家，接收非国有企业退休人员29577人、国有企业退休人员28573人，按属地原则顺利移交街道、社区实行社会化管理。春节期间为辖区47318名社会化管理企业退休人员发放春节慰问金236万余元，为辖区困难退休人员706人发放春节困难慰问金70万余元。

3.优化人事服务，提供人才支撑

规范组织考聘工作。开展事业单位统一公开招聘、自主公开招聘、中高级急需紧缺人才招聘会等各类引才活动 5场，考录、引进人才977人，其中考录（聘）区属事业单位工作人员62人、教师890人（含控制数转实名编432人）、基层卫生人员（新医改）13人，安置退役士兵3人、招聘定向随军家属2人，安置随军家属3人，区外调入4人，为我区经济社会各项事业及时补充人力资源。

推进事业单位改革。深入推进事业单位人事制度改革，开展岗位设置工作，完成18个事业单位岗位设置方案调整、审核批准1090人岗位晋升材料并兑现工资待遇。理顺未定级参照副科管理单位岗位设置，制定并实施《柳南区事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案》，稳步推进事业单位人事制度改革，年内完成事业单位管理岗位职员等级晋升40人。

开展年度考核工作。联合区委组织部开展2021年年度考核工作，2021年柳南区区直事业单位年度考核优秀112人，授予嘉奖152人。开展平时考核工作，指导各单位做好平时考核结果备案等工作。

认真审核工资待遇。认真细致审核工资待遇。开展2021年度事业单位人员及工资统计年报，数据质量名列各县区第一并在全市人事统计工作会上做专题经验介绍及经验推广。截至目前，共办理遗属补助118份、抚恤批复47份、退休批复75份、新进人员工资认定375份；全区公务员、事业单位工作人员工资调级调档4360余人；核发事业单位4885人岗位考核津贴，共计1714.3万元；核发3285名离退休人员春节慰问费，共计657万元；在全区范围内开展工资福利政策落实自查自纠工作；采取有效措施，规范事业单位特殊岗位津贴管理工作。

积极落实人才政策。开展柳南区第四届“龙城人才周”活动，组织人才新政宣讲进园区、进企业、进院校，提高人才政策知晓率和兑现率，有效引才留才。今年以来，辖区共有374人申请人才认定；126人申报柳州市人才生活补助，涉及金额88.7万元（含税）；57人申报柳州市人才租房补贴，涉及金额35.4万元（含税）；16人申报柳州市人才购房补贴，涉及金额47.6万元（含税）；4人申报非柳州市户籍高校毕业生来柳面试或就业创业租房补贴，涉及金额1.6万元（含税）。

建立聘用人员机动库。为进一步提高柳南区财政供养聘用人员管理使用的机动性、灵活性，建立财政供养聘用人员机动库，各单位按10%比例确定进入机动库的聘用人员，服从区委、区政府统一安排，及时充实加强柳南区经济社会发展急难险重领域工作力量。

4.坚持依法行政，劳动关系和谐

强化劳动保障法律法规宣传。常态化开展劳动保障法律法规宣传，举办2022年企业劳动用工法律法规培训会，来自区内用工数量较大的200余家企业参加。发挥日常巡视作用，走访用人单位1788家，向用人单位宣传《保障农民工工资支付条例》、未成年人保护等劳动保障相关法律法规，并解答了在劳动保障法律法规实践中的疑问，进一步提升劳动者和用人单位的法律意识。

抓好劳动监察专项检查工作。开展根治欠薪专项行动，走访4639家用人单位和47个工程项目，对违法行为当场提出意见并督促单位整改。对企业内部劳动保障规章制度情况等内容进行检查，进一步落实工时制度，切实维护劳动者休息休假权益。开展根治欠薪“雷霆行动”。收到涉嫌欠薪线索56条，已通过协调等非立案方式解决并为56名劳动者追回工资18.74万元。开展清理整顿人力资源市场专项执法行动，走访辖区用人单位3554家，其中人力资源机构和劳务派遣机构29家，共发放宣传资料2145册，接受咨询1861人次，未发现存在违法违规行为。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，走访用人单位1353家，建筑工程项目60个，处理完毕嫌欠薪线索共134条。

加强劳动人事纠纷调解工作。密切关注疫情防控常态化局势下的劳动关系问题，指导企业建立内部劳动人事纠纷调解机制，逐步完善多平台调解体系。联动街道共调解案件203起，涉及金额56.82万元。柳州市柳南区银山街道公共就业服务保障事务所、延锋汽车饰件系统柳州有限公司获评2022年柳州市金牌劳动人事争议调解组织。

注重提高监察信息数据质量。严抓“两网化”信息采集、动态监管、日常巡查等工作，将数据质量纳入对镇、街道劳动保障监察工作年度考核内容，每周对“两网化”信息系统数据进行核实，并在月度会议通报检查结果，有效提高“两网化”信息质量。开展劳动保障监察年度审查网上申报专项工作，指导174家企业完成网上申报。开展企业薪酬调查工作，科学确定样本企业156家，逐一指导企业薪酬调查人员按时准确填报数据。开展建筑施工项目信息采集工作，完成60个建筑施工项目采集工作。

5.持续转变作风，筑牢党建基础

充分发挥党建引领作用。巩固党史学习教育成果，强化支部标准化规范化建设，丰富“三会一课”、党日活动的载体形式，开设“清廉人社讲堂”，组织党员开展“庆七一倡清廉”主题党日活动、党员干部家庭家教家风建设主题活动等系列活动。今年以来，组织集中学习10场次，观看名师党课云直播6场次，开展廉政文化教育活动5场次，发展入党积极分子1名，不断为支部注入新鲜血液。顺利完成支部换届工作。加强支部联建，积极走访联建企业支部，积极为企业做好政策宣传、排忧解难，促进企业稳定健康发展。

扎实推进党风廉政建设。开展“清廉机关”“模范机关”创建工作，促进机关党建和业务工作一体推进、深度融合，以积极地状态迎接柳南区委巡察组巡察并认真完成反馈问题整改工作。发挥平时考核的监督作用，加强干部日常管理，用好学习强国、人社比武练兵等平台，将专业理论与实践锻炼相结合，实现专业训练与解决实际问题能力的融合转化。做好“以案促改”后半篇文章，不定期开展谈心谈话，了解干部思想动向，通过参观廉政教育基地、发送廉洁短信、观看警示教育片等方式，筑牢干部职工的廉政意识。

二、2023年工作计划

（一）继续落实就业优先政策

做好重点群体就业帮扶工作。坚持抓重点帮就业，统筹做好高校毕业生、就业困难人员和农民工等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭。组织好“春风行动“就业援助月”“民营企业招聘月”“高校毕业生就业服务月”“金秋招聘月”“就业帮扶行动周”等系列专项活动，以就业岗位挖掘、就业政策落实、就业服务精准、就业援助到位为目标，实施就业困难人员精准帮扶和公益性岗位兜底安置，促进重点群体就业。确保2023年实现城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。紧盯网络直播、快递、外卖小哥等新业态，摸清人员底数、就业状态、就业意愿和服务需求，积极宣传新就业形态劳动者帮扶政策，认真落实人社领域稳经济稳就业的一系列政策措施。

健全就业公共服务体系。实施提升就业服务质量工程，加大财政投入和公共资源配置力度，推动公共就业服务转型升级，提升城乡公共就业服务能力。构建覆盖城乡的公共就业服务网络，完善精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式。依托“数字人社”信息网络，全面推进“互联网+公共就业服务”，推进线下实体服务与线上互联网服务深度融合，着力构建“农村5公里、城市15分钟人社服务圈”。

持续扩大职业技能培训规模。根据市场用工需求，及时调整培训方向，引导培训机构灵活开展有市场的培训项目。鼓励辖区企业通过职业培训券开展电工、焊工、冲压工等技术型工种，强化企业在岗职工技能水平，促进企业增产增收。加强对辖区培训机构的监督指导，通过“广西数智人社”系统对培训开班进行审批并且按资金拨付要求拨款。优化部门联动，把握春节后返乡农民工培训的黄金时期，抓紧开展中长期培训项目，通过各类现阶段求人倍率较高的技能培训提高农民工就业质量。

鼓励创新创业，提高创业质量。对有创业意愿的劳动者，提供创业培训（实训）、开业指导、政策落实等“一条龙”服务。加大创业担保贷款贴息、小微企业创业补贴、农民工创业补贴等政策落实力度。推进创业带动就业，加大对孵化基地的指导、扶持力度，切实评估各孵化主体推动创业孵化效率、带动就业成效和创业活动开展情况。指导创业服务完善、促进创业带动就业作用明显的孵化主体，争创第三批自治区级创业孵化基地。

（二）进一步完善覆盖城乡的社会保障体系

推进全民参保计划全面实施。运用网格管理优势，强化入户政策宣传与“互联网+”的配合，加大城乡居民养老保险政策宣传力度，提高群众政策知晓率，增强参保意识。继续做好特殊人员应参尽参工作，将低保、被征地农民、特困未参保人员等特殊群体纳入居民养老系统，以电商、灵活就业、新业态从业人员等群体为扩面新增重点对象，有针对性地开展政策宣传，实现应保尽保。做好待遇领取人员养老金发放工作，建立参保人员信息动态管理机制，确保参保人按时享受到缴费补贴，对年满60周岁的及时办理养老金领取手续，确保发放率100%。加大社保惠企政策宣传，继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，确保企业社保缴费负担有实质性减轻，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。

确保基金安全有效运行。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系，加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全；严格按照社会保险基金管理的有关规定，将城乡居保基金纳入财政专户统一管理，确保专款专户、专款专用；强化资格认证工作，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，不断探索创新认证服务模式，健全数据比对体制机制，遏制重复、冒领养老金问题发生；持续推进系统行风建设，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。

1. 扎实推进人事人才工作

稳妥推进人事制度改革。落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度政策，形成岗位等级晋升制度之外新的晋升通道，拓展事业单位管理人员职业发展空间。配合推进中小学教师“县管校聘”管理改革，优化义务教育教师资源均衡配置。按照严控总量、盘活存量，动态调整、周转使用的原则，实行中小学教职工编制“周转池”制度，督促指导落实中小学校岗位设置调整等相关工作。

加强人事管理水平。健全完善事业单位人员聘用、考核、奖励等有关管理制度。继续抓好人事招聘，进一步规范考务管理，确保人事考试安全。继续推行工资管理系统网络版上线使用，实现工资福利业务办理“少跑腿”工作目标。稳步推进职称制度改革，用好专业技术人员职称管理服务平台，实现职称评审网络化和信息化，做好全区专业技术人员职称评审工作。

深入实施各项人才计划。继续落实柳州市有关人才引进和激励的购房补助、租房补贴、落户、社保、医疗等政策。针对紧缺、急需岗位，完善专技人才库，定向自主招录专技人才。会同组织部门完善组建辖区各类人才信息库，结合“双招双引”，向辖区企业推荐各类型高精尖人才，发挥人才工作助推柳南经济社会发展转型的重要作用。继续加大对经济领域、教育领域、卫生防疫领域、乡村振兴领域等优秀人才的表彰范围和力度，充分调动各类人才的积极性、创造性。抓好干部素质培训工程，加强专业技术人员网络在线学习。

（四）力保劳动关系和谐稳定

常态化开展劳动法律法规宣传。在案件处理中继续做好政策法规宣传工作，并依托街道社区服务平台，发放政策法规宣传手册，营造法治宣传的良好氛围，加强对用人单位劳动用工的指导，及时纠正劳动用工违法行为。关注各类舆情，运用网络、微博、公众号等新媒体手段，加强对企业用工情况的监督，引导劳动者依法理性维护自身权益，营造良好的社会舆论环境。

加强劳动保障监察执法。进一步规范案件处理工作流程，严格按照劳动监察案件处理流程进行日常执法，在案件调查终结时，扎实做到案件事实清楚，证据确实充分,在案件办理过程中,切实保障当事人陈述、申辩的合法权利；督促用人单位规范劳动用工，健全规章制度，建立争议纠纷预防机制。

加强劳动争议调解工作。继续推进劳动人事纠纷调解平台建设，完善劳动人事纠纷调解制度，充分发挥协商、调解在处理劳动纠纷中的基础性作用。依托工会、商会的平台，帮助企业建立内部劳动人事纠纷调解机制，完善本级调解、企业调解、行业调解、人民调解等扁平化调解体系，整合各方资源，建构开放式的社会化调解网络。

完善辖区欠薪预警长效机制。为了有效预防和应对辖区劳动纠纷尤其是欠薪群体性事件的发生，针对各类行业的用工特点，及时开展各类专项检查、欠薪排查和预警工作，把可能发生劳动纠纷的问题消灭在萌芽状态。进一步完善联动机制，继续与区法院沟通、研讨，将诉前联调机制落实好。同时积极与公安、市场监管等执法部门沟通，努力完善联动配合执法模式，积极促进案件的快办和有效处理，缩短劳动者维权时间。

柳南区人力资源和社会保障局

2022年10月27日