今年以来，柳南区乡村振兴局认真贯彻落实党中央、国务院

一、巩固拓展脱贫攻坚成果，完成各项任务目标

（一）做好国家考核广西反馈问题整改工作。

制定印发《柳南区落实2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题整改方案》，对标对表，自查并认领问题47个，制定整改措施113条。截至目前，已经完成问题整改47个，落实整改措施113条，完成率为100%，其中持续推进、建立长效机制措施96条。截至目前，区整改办已经组织调度4次整改工作，同时按照区委、区政府整改工作要求，组织召开整改工作领导小组会，对整改措施进行全面销号。通过整改工作的推进，目前我区脱贫人口增收、农村劳动力就业帮扶、产业利益联结覆盖、三保障和饮水安全等重点工作得到明显提升。

（二）加快资金落实和项目实施。

强化项目库高质量建设。按照重点支持特色产业发展，补齐我区必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板的要求，科学谋划项目。2022年，柳南区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库共有64个储备项目，计划预算总投资13211.9417万元，其中纳入年度计划实施项目47个，预算总投资8599.5988万元，计划实施产业项目18个，预算总投资5208.1179万元，产业项目计划投入资金占比达60.56%。

扎实推进衔接资金项目管理。我局严格按照上级关于财政衔接资金项目管理要求，扎实推进项目实施和资金支出进度。2022年柳南区到账“衔接资金”6784万元。其中中央资金1728万元，自治区资金836万元，柳州市资金2085万元，柳南区本级资金2135万元。实施项目47个，产业项目18个，村基础设施13个，生活条件改善8个，就业扶贫3个，项目管理2个，公益性岗位1个，教育扶贫1个，金融扶贫1个。截至目前，柳南区衔接资金已支出5853.1779万元，支出进度达86.28%，全区已完工项目42个，完工率达89.36%。

完善扶贫项目资产后续管理工作。2022年我局已完成2013—2020年度扶贫资金项目资产排查，登记移交了2021年衔接资金项目资产，摸清了全区的项目资产底数，明确了资产权属。全区开发23个扶贫项目资产管护公益性岗位，落实资产管护工作专人负责，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益。

做好脱贫人口小额信贷工作。全区脱贫人口小额信贷发放情况在自治区提出2022年全区新增脱贫人口小额信贷实现“保30亿增50亿”目标下，下达柳南区保底任务数为180万，奋斗目标数为270万。截至目前，柳南区新增62户，共新增贷款291.42万元，完成奋斗目标数比率为107.9%，全区排名26，完成上级“保3争5”全部目标任务数。

加快太阳村镇示范镇创建。通过强化组织领导，分类排查，清单管理，进一步压实了责任。针对“12个1”创建内容和涉及的71项指标逐个排查，明确了责任人，确保责任落到了实处。71项指标太阳村镇已完成指标43条，正在实施指标28条，其中重点难点指标8条，四项创新加分指标可加分项11条，指标完成率约为60.6%。柳南区太阳村镇乡村振兴示范镇专项经费500万元，列入计划项目17个，其中183.2万元用于支持公共服务类项目，150万元用于支持环境综合整治类项目，140万元用于支持基础设施项目，26.8万元用于项目管理和不可预见费。

（三）扎实做好防贫动态监测和帮扶工作。

持续开展巩固脱贫成果精准防贫提升行动。印发《柳南区2022年开展巩固脱贫成果精准防贫提升行动实施方案》，明确了工作目标和工作内容，对防返贫工作提出新的要求，同时围绕“三保障”和饮水安全巩固情况，举一反三，紧盯重点人群，全面开展“防返贫守底线”大排查和大走访一系列活动，第一次完成辖区22000户农村户籍人口全覆盖的信息排查，正在开展巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集及防返贫监测帮扶第二轮大排查，截至目前柳南区共计纳入“三类”监测户109户，315人，其中边缘易致贫户24户58人、脱贫不稳定户30户86人、突发严重困难户55户171人。通过各项帮扶措施已解除风险69户209人，其中边缘易致贫户14户35人、脱贫不稳定户22户71人、突发严重困难户33户103人。

持续开展行业部门信息共享和数据比对。继续沿用2021年《关于做好柳南区防贫数据推送的通知》文件要求，把基础数据共享作为防贫监测和帮扶工作的重要任务，通过行业部门系统数据横向比对，强化部门沟通协调，每月定时发放数据到民政局、人社局、教育局、住建局、医保局、卫健局、残联、农业农村局等部门，不仅提升了防贫监测帮扶工作质量，还有效杜绝了部门信息不一致等问题。2022年以来通过数据共享对比各类人员1246余人，其中及时纳入监测11户36人。

持续开展针对性帮扶工作。对纳入监测的三类人员，及时“一对一”安排帮扶联系人。由帮扶人结合监测对象实际，综合考虑监测对象的返贫致贫风险点、帮扶需求、发展能力水平等制定帮扶计划，原则上，要求帮扶责任人每月至少走访一次帮扶的监测对象，重点跟踪帮扶措施落实情况，帮助协调解决遇到的困难。行业部门多措并举，一是民政低保应纳尽纳，一兜到底。二是两业并举，坚持产业和就业并举，人社局常态化推送工作岗位。

持续促进脱贫人口增收。印发《关于做好柳南区脱贫人口增收计划工作的通知》，通过加强帮扶责任人和帮扶对象的联系，在产业、就业和政策保障方面制定好我区脱贫人口（含监测对象）增收计划，确保完成我区脱贫人口（含监测对象）全面增收。截至10月24日，全区脱贫户人均家庭纯收入为19481.4元。

加强数据监测，提高数据精准率。截至目前，我局对照全国防返贫监测信息系统新增指标清洗出问题数据3975条，均已核实并在系统进行修改。广西巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台一、二级、三级扣分问题指标均已核查确认并上报市局整改或进行问题豁免。

精准实施”雨露计划“教育补助。2022年，柳南区实施下发了过渡期做好雨露计划的通知，春季学期发放学生89人，发放金额12.6万元，同时区乡村振兴局联合区教育局、学校开展“三个一”活动，引导更多的脱贫家庭(合防止返贫监测对象家庭)新成长劳动力接受中、高等职业学历教育，提升职业素质，帮助雨露计划毕业生实现更加充分、更高质量的就业，促进脱贫人口收入持续增长，助力守牢不发生规模性返贫底线，又制定《柳南区“雨露计划+”就业促进行动工作细案》的通知。

二、下一步工作计划

（一）优化项目库建设

一是坚持完善机制，促进谋划程序规范化。继续加强财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理，做到申报项目精准化、产业发展优先化、申报程序规范化，进一步优化资金使用结构，突出资金支持重点，提升资金使用效益。

二是提高储备质量，夯实项目落地基础桩。按《关于报送超前谋划2023年衔接推进乡村振兴补助资金项目的通知》要求，按照重点支持产业发展，并兼顾基础设施短板和人居环境整治等，聚焦规范、精准、有效地推动2023年项目谋划储备，做到与上一年项目库项目储备预算总投资规模比例达到1.2：1和衔接资金重点用于支持特色产业发展等。开展2023年计划实施项目实地调研，完善项目用地、环评、设计、工程量清单、招标控制价等前期工作，严格申报、评审、公示和入库相关程序，对项目库的有序出入和动态管理，全面提升项目库建设质量。

（二）加强项目管理

一是抓好项目绩效管理。项目批复后,督促各镇、各部门落实好监管责任,按时组织开工建设。明确项目绩效目标,落实了跟踪监测、事后评价,并同步上传到全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统。

二是抓好项目资金管理及公开公示。项目实施单位要对项目建设主体、实施方案、运营机制、经营主体、维护维修、资金使用等情况进行公示公告，将村民会议记录、项目申报书、项目建设预决算、建设前后照片等相关原始资料及时汇总归档,确保档案资料完整,管理规范,并落实好村级项目相关公告公示工作。

三是抓好项目监督检查。由乡村振兴局牵头成立区级项目督查组对项目前期、中期、后期进行三次监督考核,全方位开展项目资金监督检查。项目初期,到项目村与村支两委、运营团队进行座谈,听取管理方式、运营模式、监督体系、财务体系等建设情况,并查阅资料。项目中期,对设施设备等资产运行使用情况进行现场查验,并查阅资料。项目后期,对运营效果进行年度考核,重点查看设施设备等资产的维护保养情况、财务资料、群众和村集体经济收益情况。

四是抓好基础工作质量大提升行动。按照扶贫资金台账、项目台账、系统数据“账账相符、账实相符”的思路,采取先试点、后推广的工作措施,开展了全区财政衔接资金项目基础工作质量大提升行动,按照统一的制式模板,对财政衔接资金项目申报与建设资料进行规范管理,做到一项目一档案,举一反三解决财政扶贫项目资金管理过程中存在的各类具体问题,进一步建立健全了长效监督管理机制。

（三）继续加强扶贫项目资产后续管理

一是完成2022年衔接资金项目资产确权移交工作。按照产权归属明晰、权利义务匹配、运营管护高效、收益分配合理的原则进行资产确权移交，于2023年1月15日之前出台资产确权工作方案，2月15日前完成资产权属确认，经区人民政府常务会讨论通过后于3月底前完成2022年全部资产移交。

二是全面推进资产绩效化管理。全面实行扶贫资产绩效化管理，年初完成绩效目标制定，年中进行运行监控、年底完成绩效自评，以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障，实施扶贫资产常态化监控管理，建立健全扶贫资产的长效运行管理机制。

三是规范资产管护。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人，2023年将设置25个公益性岗位用于项目资产管护，并安排50万元衔接资金作为扶贫项目资产管护经费；重点加强对经营性资产管理，对照项目立项时确立的绩效目标，明确运营各方权利义务及收益分配比例、股权的退出和处分方式等，规范入股分红方式。在实行“专人专管”、“自主经营”、“合作共营”等管护模式的基础上，继续探索多形式、多层次、多样化的管护经营模式，引导社会资本参与到项目资产的管护当中。

（四）继续推进脱贫人口小额信贷工作

一是强化宣传动员。我们将进一步加大摸排、宣传力度，通过进村入户、派发宣传材料等多种渠道，大力开展脱贫人口小额信贷政策宣传工作，让脱贫人口充分了解脱贫人口小额信贷政策，要做到政策宣传不漏一户、不落一人，应贷尽贷。

二是加强管理，落实风险防控。加强分析研判，统筹协调全区脱贫人口小额信贷风险防控和化解工作。完善贷前调查审核、贷后管理制度，严禁将脱贫人口小额信贷用于非生产经营性支出或以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。稳步推进我区小额信贷回收处置工作，扎实做好“应收尽收”。

三是加强贷后管理。加大监督检查力度，及时准确掌握贷款使用情况，监督借款人严格按照借款合同规定使用信贷资金。每季度对已贷款户进行抽检（入户或电话），防止资金的闲置和挪用等违规行为。对未按规定使用资金的，督促回收贷款。

（五）继续加强防贫动态监测帮扶工作

持续做好常态化防止返贫监测和帮扶联系排查等查漏补缺工作，确保监测环节及时发现，应纳尽纳；帮扶环节精准施策，应扶尽扶；退出环节实事求是，稳定消除风险。完善防范返贫致贫机制，按照要求完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户统一管理机制。完善网格化管理，强化动态监测，落实帮扶措施，坚决杜绝规模性的返贫现象发生。巩固好脱贫攻坚成果。

（六）加强数据信息清洗

根据自治区关于进一步提升巩固脱贫成和防贫监测数据质量的通知要求，对照数据问规则，对国家防贫监测系统自查自纠，发现的疑似问题，举一反三，加强数据采集和录入，及时更新完善好国家防贫监测信息系统和广西防贫系统，守数据质量底线，继续抓好落实，对存在的问题立即整改，守稳守牢数据质量，确保每月自治区排名占较好的位置。

（七）扎实做好脱贫人口增收工作

进一步压紧压实促增收责任，落实好增收政策措施，提高收入监测分析能力。实事求是，应登尽登，重点关注脱贫人口人均纯收入不增反降问题，分析原因，着力提升脱贫人口收入，在增加工资性、经营性收入方面下功夫，加大产业投入和就业帮扶力度，促进群众持续增收，确保“两个高于”等目标稳定实现。

（八）组织引导脱贫家庭、防止返贫监测对象家庭新成长劳动力接受职业教育；增强就业帮扶精准度；着力提升重点区域脱贫家庭新成长劳动力入读率、就业率，帮助雨露计划毕业生实现更加充分、更高质量的就业；为扩大乡村人才供给、促进乡村全面振兴提供有力支撑。

柳州市柳南区乡村振兴局

2022年10月28日