为防范和化解地方政府债务风险，规范项目建设管理，提高政府投资效益，日前，柳南区审计局开展了柳南区部分政府投资项目建设及采购（服务）项目审计，在审计过程中，发现一些政府投资项目在项目招标投标、履行基本程序、项目结算审核等方面存在的一些问题，一定程度上影响了投资项目的社会效益和经济效益的充分发挥。

一、存在问题

（一）项目招标活动存在投标人之间围标串标。部分项目在同一标段的招投标过程中，投标单位的负责人等主要人员为同一人或者存在控股、管理关系，甚至还出现盗用营业执照的造假现象；部分投标单位恶意串通，协商报价，共同抬高或者压低标价，损害国家利益。

（二）采购项目预算单价虚高，预算编制不合理。部分采购项目在采购预算中，设备如：“交互智能平板”、“全彩LED显示屏”等，预算单价虚高，采购安装的综合单价远高于市场平均水平。

（三）虚报项目工程量。部分项目施工单位在报审结算时，存在多计、重计以及工程量与实际情况不符、审核单位应核减未核减现象。

（四）项目采购设备存在使用率低及闲置现象。部分项目采买的设备与实际需求不符，不仅安装的设备使用率低，而且大部分设备由于空间不足无法安置，造成设备闲置，浪费财政资金。

二、对策建议

（一）严把项目“招投标关”。严格规范招投标程序，认真履行招投标制度。项目建设单位要加强对招标投标全过程的监管，对招投标各个环节进行全方位监督，提高招标过程的透明度，减少暗箱操作，同时坚决打击违法违规采取各种形式规避招投标、相互围标串标、量身定制招标条件、明招暗定等行为。

（二）严把项目“预算关”。加强对项目前期预算审核。财政等相关部门要加强对项目工程量清单及市场价格水平编制预算及审核，避免预算虚高或过低，从源头上把控财政资金合理分配。

（三）严把造价“结算关”。加强对审定工程结算清单的审核和把关，严格控制造价，做到按实结算，避免虚假增报工程量；发改、住建、财政等部门应完善相关项目管理办法，加强对财政资金的监管，筑牢财政资金安全防线，防范资金损失浪费风险。

（四）严把项目“管理关”。项目建设单位要严格执行项目管理规范，加强项目前期设计、预算资金来源、建设（采购）规模的审查，避免项目因变更、预算不准确等导致扩大项目建设规模以及脱离实际采购项目设备，造成资产闲置及财政资金的浪费。