政府工作报告

——2026年3月8日在柳南区第十三届人民代表大会第七次会议上

区长  黄立平

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区、柳州市和区委坚强领导下，自觉在推动柳州建设制造强市上扛大旗、挑大梁，锚定“工业立区、物流兴区”发展定位，大力实施“四大行动”①，扎实推进“一体两翼三园”②建设，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了区十三届人大六次会议确定的目标任务。全年荣获国家级荣誉8项、自治区级荣誉10项。

一是奋力拼经济，经济发展稳定向好。全年地区生产总值完成525亿元、增长7.4%，增速高于预期目标、高于上年同期、高于全国全区全市，取得了“十四五”以来最好成绩。投资支撑力释放显效。新签约项目合同投资总额75.3亿元、同比增长100.3%，“两重”项目③获批2.2亿元、居全市第一，44个自治区、柳州市级重点项目完成投资41.3亿元、超年度计划40.3%；滚动实施总投资172.7亿元的81个“七个一批”④产业项目，拓曼克年产400万套电机等20个项目签约落地，桂味联食品产业园等11个项目全面开工，通宝智能LED车灯生产基地等13个项目竣工投产，固定资产投资增长5.5%。消费驱动力持续增强。借力“以旧换新”，撬动消费4.2亿元，拉动限额以上新能源汽车、通讯器材类商品零售额增长18.4%、85.4%。房票进场“点燃”楼市，全市首宗城改安置用地——渡口村4-1号地块挂牌成交，翰林江苑二期如期交付，商品房销售面积连续两年实现两位数增长。文旅市场人气火爆，2025中国辉煌足迹火炬传承跑柳州站等体育活动热闹非凡，飞虎队常设展览、“柳州印象”号游船备受青睐，鼓舞东方音乐节吸引乐迷4.5万人次，跨城观演率超过21%，螺蛳粉小镇再次火热出圈。外向辐射力全面拓展。组建首家中越合资跨境贸易企业，助力新能源汽车及零部件、工程机械等柳产好物勇闯东盟“蓝海”，工业企业出口额同比增长25%，外贸实绩企业增至54家，全年完成外贸进出口271.5亿元、增长32%，柳南区跻身广西自由贸易试验区柳州联动创新区。

二是全力抓产业，“四大行动”成果丰硕。工业经济再攀新高。全年推进汽车、机械产业链关联项目24个，带动行业增加值分别增长13.9%、12.1%，2家企业上榜中国工程机械本土零部件供应商百强，柳南区汽车零部件集聚区获批自治区级特色产业集群，上汽通用五菱进入首批国家“领航级智能工厂”培育名单，成为全国唯一入选的整车制造企业。新兴产业加速布局，容瓷耐磨新材料等一批项目启动实施，8项成果入选自治区“人工智能+制造”典型应用场景。全年完成规上工业增加值增长12.8%，高于全市平均增速。物流攻坚多点突破。组建专班攻坚柳州铁路港建设运营，一期工程建设基本收官，钢材贸易区、海关监管作业场所等重点功能区建成投用，新增港内企业40家；北部湾港、广州港柳州内陆港挂牌落地，“柳州－钦州－东盟”“柳州－蛇口”海铁联运班列开行运营，专线到发货物突破100万吨、1500标箱，交通运输、仓储和邮政业增加值增长8.6%。营商环境向优而行。主动争取企业奖补资金1305万元，精准投放“柳州工业贷”20.7亿元，结构性减税降费及退税缓费18亿元；“一件事一次办”事项增至37件、审批时效压缩95%，常态化闭环办结“工业110”+企业诉求138件、办结率95.8%，“接诉即办”满意率达98.6%，柳南区涉企行政执法“预警帮扶”创新实践获央视《法治在线》关注报道，辖区市场主体保有量增至7.29万户、全市县区第一。科技创新有效赋能。完成科技型中小企业入库61家、高新技术企业认定20家，居五城区之首；新增国家级专精特新“小巨人”企业1家和自治区级制造业单项冠军2家、专精特新中小企业4家，建成全市首个广西概念验证中心，宝骏享境成为行业首个获得AI智能座舱能力A+级认证的轿车，柳工荣获中国驰名商标认定，柳南区入选全国质量强区培育建设创新试点名单，经济发展“含金量”“含新量”不断增长。

三是聚力强融合，城乡一体有效推进。城乡品质稳步提升。以群众身边“关键小事”为切口，完成道路养护、桥梁维修268公里，有效解决航一路等5条道路“有路无灯”和“有灯不亮”问题，火车站西广场前红岩路正式通车；新改造老旧小区20个，更新加装既有住宅电梯99台，完成农村生活污水治理村庄27个，新修“四好农村路”9.5公里，铺设乡镇供水管网234公里，惠及3镇18村。“城管服务巡回站”实现社区全覆盖，拆除违建总面积、“即查即拆”质效居五城区首位，助力柳州荣膺第七届全国文明城市。乡村振兴全面推进。新建高标准农田9500亩、完成“非粮化”“非农化”整治7000余亩，粮食总产量连续五年稳定在3.23万吨以上；消除返贫致贫风险100户315人，实现应纳尽纳、应帮尽帮，“两条底线”⑤守得更牢。持续推进“一镇一品”产业发展，新增设施蔬菜种植面积2000亩，水禽育种基地、桑蚕全产业链（一期）等项目建成投产，广西首个白条猪滑轨交易区在柳州海吉星试业运营，农产品加工业产值实现翻番，带动农户增收超3000万元。乡村治理“积分超市”实现行政村100%覆盖，荣获2024年度全国村庄清洁行动成效明显地区。环境治理成效明显。铁腕开展“两个污染”⑥风险隐患排查整治，污染源、畜禽养殖污染问题销号率达到100%。有效应对柳江上游锑浓度异常事件，整治入河排污口16处，地表水质继续领跑全国；空气质量优良天数比例稳定在92.5%；建成全市首座秸秆综合利用加工厂，创新推行畜禽粪污AI智能监测和异味床发酵技术，让畜禽粪污与秸秆“变废为宝”，农业固废资源利用率提升至92%；柳工“ESG治理+绿色智造”融合实践获生态环境部认证推广，美丽柳南底色更加鲜明。

四是尽力惠民生，幸福指数不断提升。高质量办成十件民生实事和一批民生微实事，圆满解决银翔机械有限公司“办证难”、柳泥小区“用水难”等一批急难愁盼问题。聚焦惠民强保障，提供有效就业岗位4万余个，城镇调查失业率控制在5.5％目标范围内，柳南区残疾人创业项目获自治区残疾人创业竞赛创新第一名。悉心呵护“一老一小”，新建“长者饭堂”2家，完成困难老年人家庭适老化改造43户；婴幼儿托位扩充至2789个，学前教育普及普惠顺利通过自治区评估。发放各类救助资金7450万元，城乡居民社会保险参保缴费任务提前完成、缴费人数实现“七连增”。聚焦便民促均衡，和平路小学开工重建，柳州市铁五中学、航生路中学两大教育集团揭牌成立，中考成绩再创新高，义务教育优质均衡发展通过自治区初核，校外培训行政执法经验在全国复制推广，连续五届蝉联全国中小学生艺术展演优秀组织奖、全市唯一；建成数字化预防接种门诊15家，村卫生室集采药品价格降幅达68%，“医学影像检查跨院互认”“一次挂号管三天”等便民措施切实减轻群众就医负担；开展全民阅读、文艺进基层等群众文化活动750次、覆盖群众超10万人，柳南健儿市运会勇夺金牌139枚、居全市第二，流山镇获评全国群众体育先进单位。聚焦安民守底线，森林防灭火半专业队、西鹅消防站挂牌成立，重大事故隐患整改率达100%，火灾起数同比下降29.6%，较大及以上事故实现“零发生”；“保交楼”“保交房”工作全面完成，帮助3400余户家庭圆梦新居；重拳打击黄赌毒等违法犯罪行为，“龙城清源”禁毒行动打击成效位居全市第一，刑事、治安、电诈、传统盗抢骗警情均同比下降35%，信访总量下降19.8%，全年未发生群体性事件和影响重大的社会稳定案（事）件，平安柳南建设成果持续巩固。

五是加力提效能，自身建设持续完善。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，保持反腐败高压态势，持续为基层减负，政府系统文件、会议分别精简61%、10%。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办结人大代表建议38件、政协提案40件，满意率均达100%。顺利完成“八五”普法规划总结验收工作，扎实推进自治区审计发现问题整改，干事创业、共促发展的热情有效激发，健康向上、风清气正的政治生态持续巩固。

一年来，我区人事、档案、后勤、退役军人、妇女儿童、青年发展、人防、地震、救灾、双拥、地志、老龄、外事、武装及国防动员等各项工作都获得了新成绩、取得了新进步。

各位代表，过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，有攻坚之成、收获之悦；面对困难挑战，我们以实际行动交出了过硬答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、倾力支持的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻辖区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持柳南发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：产业体系现代化水平不高，科技创新能力薄弱；部分企业生产经营面临不少困难；城乡发展不平衡问题还比较突出；基层“三保”压力大，民生保障存在不少短板；安全、环保等一些领域的风险隐患仍需高度重视；干部作风能力还不能完全适应新形势新要求。我们必须直面问题，全力加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期是柳南发展历程中极为难忘、极不平凡的五年，习近平总书记在开局之年亲临柳州、来到柳南，作出重要指示，为柳南发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力。五年来，面对突如其来的世纪疫情、复杂严峻的经济形势和紧迫繁重的改革任务，我们迎难而上、砥砺前行，集中力量解决了一批制约改革发展的难事，办好了一批群众关心关切的实事，办成了一批打基础利长远的大事，城区改革开放和经济社会发展取得了新的重大成就。

这是坚持稳中求进、经济综合实力不断提升的五年。地区生产总值年均增长2.8%，2025年时隔两年重登500亿元台阶，在承压而上中稳住了经济大盘，连续两年获评广西高质量发展进步城区，入选2024、2025年度赛迪西部百强区。

这是强化创新引领、产业转型升级全面发力的五年。企业研发投入占GDP比重提升至8.1%，14项科技成果获广西科技进步奖、总量居全市首位。柳南区土方工程机械零部件、汽车零部件产业集群分获国家级、自治区级特色产业集群，万亩现代商贸物流产业集群加速崛起，“小米粉”成就“大产业”获习近平总书记点赞。

这是突出协调优化、统筹城乡发展硕果累累的五年。新柳南高速、S507等一批道路建成通车，河西工业园三大片区控规获批，新增中心城区建设用地5.31平方公里、产业用地超6000亩。村庄规划编制实现全覆盖，村集体收入5万元以下薄弱村全面清零。环境空气质量优良率始终保持在92%以上，地表水国控断面水质始终保持全国第一，绿色发展擦亮新底色。

这是深化改革开放、发展动力活力加速释放的五年。“工业110”+企业服务等一批柳南模式在全国、全广西交流推广，市场主体五年净增4.3万户。外贸进出口总额突破200亿元大关，获评广西第一批向海经济发展示范园区、广西高质量实施RCEP示范项目集聚区。

这是共享发展成果、增进民生福祉成效显著的五年。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期目标任务。城镇、农村居民人均可支配收入分别较“十三五”末增长23.9%、39.2%，获评自治区中小学科学教育实验区、全国生育友好工作先进单位。社会大局持续和谐稳定，先后荣获全国信访工作示范区、第十一批全国民族团结进步示范区等称号。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是柳南区加快推动实现更高能级、更为均衡发展的关键五年。柳南发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。全区上下必须全面、客观、冷静分析和把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，守正笃行、创新蝶变，立足国家、自治区、柳州市发展大局，结合柳南工作实际，全力固根基、补短板、扩需求、破瓶颈、增动力、促转型，奋力开创中国式现代化柳南实践新局面。

根据《中国共产党柳州市柳南区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区人民政府制定了《柳州市柳南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十五五”时期柳南经济社会发展主要目标和重大任务。

全文提请大会审查，这里概述几项重点工作：

一是持续壮大实体经济，加快构建具有竞争力的现代化产业体系。突出智能化、绿色化、融合化方向，加快构建现代化产业体系空间新格局，提升制造业发展能级，提质发展生活性服务业，培育壮大生产性服务业，夯实乡村振兴产业发展基础，推动科技创新与产业创新融合发展，因地制宜发展新质生产力，全面提升现代化产业体系发展水平和综合竞争力。

二是加快推进城乡融合发展，全力建设更高颜值的美丽柳南。紧扣“柳州西大门”定位，坚定不移走以人为本的新型城镇化道路，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，持续增强城区承载能力，建设宜居宜业和美乡村，筑牢生态安全屏障。

三是加大保障和改善民生，全力建设更高品质的幸福柳南。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进全体人民共同富裕，让高质量发展的成果更加可感可及。

四是高水平统筹发展和安全，全力建设更高效能的平安柳南。始终坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险，提升社会治理效能，以新安全格局保障新发展格局。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，在区委的坚强领导下，只要保持定力、笃行不怠，锚定目标、克难奋进，抢两年、抓三年、争五年，一张蓝图绘到底、一届接着一届干，一定能干出新事业、拼出新成效、闯出新天地。

三、2026年工作安排

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年，做好今年工作至关重要。

按照区委十一届十次全会要求，做好政府工作，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕“工业兴区、物流强区”发展新定位，锚定“一体两翼三建设”⑦主攻方向踔厉奋发、笃行不怠，扎实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化柳南实践新篇章，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

2026年柳南区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右、固定资产投资增长10%、一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长保持同步，完成生态环保、节能减排年度任务。重点抓好七个方面工作：

（一）在建设“一体两翼”上再出发，更大力度壮大实体经济。

提升产业能级。纵深推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大三年行动，稳存量、抓增量、破变量，构建具有柳南特色的“8+N+2”现代化产业体系⑧，助推柳州争创国家新型工业化示范区。推动传统产业强链壮群，按照“延链、扩量、提质”发展思路，大力推进上通五“一二五”工程、广西汽车集团“菱势工程”，支持宝骏华境S、五菱缤果等新能源迭代车型扩大生产，鼓励广汽集团提升商用车市场份额、打造专用车生产制造基地，促进上通五河西基地LIM模式工厂等15个汽车产业项目竣工投产；助力柳工机械深度融入全球供应链体系，开展大型装载机、重型矿卡等高端产品攻关，辐射带动13家零部件企业向海发展、整体提升，促进柳工传动件智慧工厂等一批产业链项目落地实施；支持延锋汽车、久晖机械等骨干企业扩大市场规模，推动土方工程机械零部件、汽车零部件两大产业集群向更高能级迈进；聚焦食品加工、建材等优势产业持续延链补链，精准招引产业链核心部件、精深加工等关键环节重点项目45个以上，紧抓非金属材料智造产业园、交流内燃机车高级检修基地等25个“七个一批”项目建设，确保8个项目建成投产，培育规上工业企业12家、亿元企业6家，力争汽车、机械两大主导产业产值突破1040亿元，拉动区属规上工业产值完成189亿元以上。推动新兴产业拔节起势，积极开放工业应用场景，支持存量企业开辟人工智能+、关键金属新材料等新兴赛道，招引人工智能、轻量化材料等产业链项目10个以上，实现低空经济、量子科技应用2个产业“零突破”，力争新兴产业产值规模达到24亿元、增长10%。

促进产业融合。以生产性服务业赋能制造业，大力发展“产品+服务”新业态，鼓励蒲菱科技等制造业企业分离研发、销售等专业服务，支持海格电气等企业发展服务型制造，壮大工业设计、检验认证、信息技术等服务业态，推动生产性服务业深度嵌入制造业产业链，培育规上服务业企业45家；全力推动柳州铁路港纳入国家综合货运枢纽补链强链规划，加力提速中铁物流园、豪川物流产业园等7个园区建设和招商进度，力争全社会物流成本降低15%。以工业驱动农业，鼓励实隆、新柳邕等龙头企业牵起农业“产业链”，支持太阳村镇打造特色设施养殖产业带，推动朗德鹅养殖及加工等项目建成投产，形成养殖加工销售一体化格局；支持洛满镇扩大螺蛳粉原材料基地种植规模，带动设施蔬菜种植面积新增3000亩以上，总量突破16.8万吨；支持流山镇发展桑蚕全产业链，力争全年加工业产值突破亿元，加快形成“接二连三”、多元融合的“一镇一特色”农业产业格局。

做优产业载体。合力破局河西高新区西扩，聚焦产业升级需求，高质高效推进太平洋引江产业园等项目建设，完成工业供地9宗超600亩，以点带面、滚动开发实施园区西扩；完善园区东南片地下管网、汽配城路网等配套基础设施，建成标准厂房5万平方米以上，依法分类盘活闲置低效用地和厂房3宗，推动标准厂房使用率达75%以上，园区规上工业总产值占比达95%以上，充分激活存量资源潜能。借力开局铁路港二期建设，深入推进“物流枢纽+产业集聚”协同发展，探索开发铁路港二期央地合作模式，力争首批供地200亩以上，科学有序布局特种钢加工贸易、特种金属等临港产业，推动柳州铁路港与南丹高新区实现深度产业联动；启动运营数字化智能仓储（传化）中心、跨境电商和高端智能产品总装区，拓展多式联运“一单制”“一箱制”模式，推动一期建成区块高效运行，聚力打造广西大宗货运的重要承接地、区域性优势产业内外贸易集散中心，完成年集装箱吞吐量3600标箱以上，公铁海联运量增速突破100%，助力“柳通天下”。

（二）在推动内畅外联上再出发，更大力度做强发展增量。

扩大投资增量。创造条件引项目、争项目、推项目，全年固定资产投资同比增长10%以上。紧盯国家政策导向、产业前沿、创新风口，强化驻点招商、产业链招商、场景招商、资本招商，力争引进投资5000万元以上项目超40个，其中工业项目占半数以上。紧随国家重大政策支持领域和投向，加强基础设施、产业发展、民生保障等领域项目谋划储备，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金6亿元以上、专项债资金1亿元以上。紧跟150个谋划项目“攻城拔寨”，全力推进新能源汽车零部件产业园等项目开工建设，开工转化率达30%以上；优先保障对主导产业强链补链、对新兴产业培育有重大带动作用的项目用地，拉动技改投资超11亿元、工业投资同比增长10%以上。

提振消费增量。深入实施提振消费专项行动，加力落实“两新”政策，全年开展消费品“以旧换新”等促消费活动10场以上，拉动消费超2亿元；落实住房房票安置等政策，多建“好品质+好物业+好社区”的好房子，促进住房消费。丰富柳南万达、金绿洲等商圈业态，支持新时代商业港、谷埠街打造消费新场景，提升核心商圈辐射力。支持军英汇、力源生鲜等新零售业态扩大业务规模，实施金惠婚庆、双恒酒店等高端住宿餐饮项目，培育婚庆文创、餐饮住宿等消费热点。抢占银发经济细分市场，积极打造“社区+物业+养老”模式，推动健康、家政等消费服务向社区集聚。依托螺蛳粉小镇培育演艺、赛事等流量经济，高质量筹办大型知名音乐节、优秀赛事活动4场以上，常态推出系列中小型文体活动，保持音乐演出、体育竞技运营热度，推动“吃住行游购娱”协同发力，力争全年社会消费品零售总额突破240亿元。

稳固开放增量。积极融入高质量共建“一带一路”，依托柳州铁路港，加大与粤港澳、长三角、京津冀、海南自贸港等地的产业、经贸、科技融合力度，积极承接产业转移和升级；全力打好东盟牌，支持上通五设立KD件出口前置仓，加力建设外向型企业集聚区，主动服务打造国内国际双循环市场经营便利地。聚焦新能源汽车及零部件、工程机械等重点领域，发挥国家级跨境电商综试区等平台优势，推动上通五、柳工等公司深耕海外市场，服务瑞东机械、泰坦宇翔等公司扩大出口业务，引导桂味联等企业做优品牌，促进“跨境电商+产业带”融合发展。加快建设“RCEP示范项目集聚区”外贸综合服务平台，加力支持跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，推动建成面向东盟的汽配产业生产加工贸易基地、跨境供应链集成服务基地，力争外贸进出口总额增长8%以上。

（三）在深化改革创新上再出发，更大力度蓄强发展后劲。

点面统筹促改革。深化国企国资改革，引导国资围绕产业发展以及民生领域开展市场化投资和多业态经营，增强“造血”功能，力争金太阳集团利润总额增长8%以上。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，稳步实现“进一次门、查多项事、一次到位”。统筹推进产业园区管理和产融合作体制机制改革，着力破解发展难点堵点。扎实抓好“三医”、农村集体经营性建设用地入市等改革，动态实施一批有柳南特色、群众有获得感的“小切口”改革项目，形成一批标志性成果。

科技赋能抓创新。突出企业科技创新主体地位，加大全社会研发投入，推动科技创新和产业创新深度融合，支持河西高新区打造“制造+服务+开放”质量强区标杆，力争3项科技成果纳入自治区新一轮科技“尖峰”“智果”行动，促成科技成果转化20项以上。落实科技惠企政策，发挥财政资金引导作用，构建投担、投贷联动的科技金融支持体制，推动科技服务业总收入达3.2亿元以上。建好用好广汽集团自治区科技创新合作基地等科创平台，全力支持柳工国家土方机械工程技术研究中心转建国家产业技术工程中心，奋力打造以新能源、智能化为重点攻坚方向的科技创新高地。千方百计招引人才，让更多“千里马”逐梦柳南、各尽其才。

降本增效优环境。深入实施营商环境攻坚三年行动，融入和服务全国统一大市场建设，深化“高效办成一件事”改革，优化“区长直通车”“预警帮扶”“工业110”+等涉企服务工作机制，推广“拿地即开工”“验登合一”项目建设模式，推动线上线下融合发展，力争审批效率再提升50%以上。坚持和落实“两个毫不动摇”，落实公平竞争审查制度和减税降费等政策，构建差异化培育和精准化服务机制，对企业反映的问题“第一时间转办、第一时间解决、第一时间反馈”，加紧解决拖欠民企账款、涉企政策落实等问题，全面激发市场主体活力。鼓励各类社会资本参与公共服务、基础设施、社会民生等重点领域的建设及运营，支持更多企业家在柳南坚守实业、深耕产业、引领行业、勇创大业。

（四）在建设美丽柳南上再出发，更大力度统筹城乡发展。

高效能推进城市建设。深入实施道路、排水、燃气、供水等改造提升，提质升级36个老旧小区，稳妥推进加装电梯等工作，实施柳面生活区等179套危旧房改造，完善城市功能配套。挂牌出让渡口、新云等城中村改造150亩土地，新增龙隐台、荣和天筑等房源12万平方米；对标完整社区理念，把五菱社区打造成为全市典范标杆，以社区服务便民服务带动生活性服务业多样化品质化。坚持“力度”与“温度”并存，推广和谐小区业委会组建经验，力促住宅小区业委会（物管会）覆盖率达85%以上；强化“即查即拆”震慑效应，持续巩固“无违建社区”创建成果，规范整治流动摊贩，扎实做好“巩文固卫”，让“烟火气”更添“文明范”。

高质量推进乡村振兴。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，发挥河西高新区等产业园区带动作用，持续探索“以产兴城、以城带乡、以工哺农”新路径，补齐城乡基础设施短板，推动城镇双向奔赴、相互赋能，形成全域共兴的生动局面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全区、镇、村三级常态化监测体系，确保不发生规模性返贫；健全保底分红、股份合作等利益联结机制，千方百计促进农民稳定增收。抓好生猪、禽蛋等稳产保供，力争全年生猪出栏10万头以上，禽蛋1.1万吨以上；壮大发展“实隆鸭”“宏华蛋”“柳南绿蔬”等农业品牌，提高优势农产品定价权、话语权。深化农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成太阳村镇、洛满镇农村生活垃圾全域治理项目建设，新建农村污水处理站70座，大幅提升农村人居环境质量；加快推进流山镇城乡供水一体化建设，确保农村自来水普及率提高到95%以上；继续推进优质教师、医疗资源下沉乡村，改造提升村卫生室、文化广场等公共服务场所，提高乡村数字化管理覆盖面；加强新时代农村精神文明建设，提升乡村治理水平。

高标准推进绿色发展。全面落实落细河长制、林长制、田长制，巩固提升第二轮中央生态环保督察反馈问题及交办信访件整改成效，坚决防止问题反弹回潮。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展“帮企减污”，全面加强城市扬尘、餐饮油烟等面源管控，完成市级下达的各项约束性指标；常态化开展涉重金属环境安全隐患排查整治工作，深入推进农村生活污水治理，加快实施流山河、大桥河等中小河流治理工程，持续擦亮柳州水质全国第一金字招牌；加强固体废物源头减量、无害化处置和资源化利用，赋能柳州“无废城市”建设。加快充换电、光伏、储能等项目增设，鼓励绿色出行，营造低碳生活新风尚；启动双冲大桥至露塘码头段滨江堤路建设，植树造林1.2万亩以上，生态修复遗留废弃矿山6座，让绿色成为柳南最亮丽的生态底色。

（五）在建设幸福柳南上再出发，更大力度增进民生福祉。

健全高质量就业机制。实施稳岗扩容提质行动，用好稳岗返还、税费减免等政策，多渠道支持实体企业扩岗增容；稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，引导鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，建成“家门口”就业服务站3家，开展“技能照亮前程”等培训超1600人次，全年提供就业岗位3万个以上、新增城镇就业9000人以上。

完善多元化公共服务。建成投用和平路小学新校，新增学位1000个以上；深化“柳南强师”培训工程，关注学生心理健康，打造柳南“红匠思政”育人品牌；探索铁五中学、航生路中学集团化办学新模式，推动义务教育更加优质均衡。深化医联体协作，统筹做好重点传染病防控、中医药传承创新发展等工作，加快洛满中心卫生院创伤救治单元建设，力争60%的基层医疗机构通过“优质服务基层行”国家推荐标准评审，提高基层医疗承载力。开展“广西三月三”民俗展演、全民阅读等群众文化活动150场以上，持续办好青少年自由搏击公开赛、城市足球争霸赛等基层群众体育活动，培育打响本土亲子类赛事品牌，激发全民运动热情。

构建全覆盖保障体系。呵护好“老”“小”。落实长期护理保险制度，推动“长者饭堂”向城乡社区延伸，新增1家社会养老机构，完成50户困难家庭适老化改造；落实生育支持政策，支持辖区幼儿园开设托班、开展托幼一体化试点。照顾好“身”“心”。建设筹集保障性租赁住房965套，满足新市民、青年人等群体的住房需求；巩固教育“双减”工作成效，推动村卫生室集采药品价格降幅达65%以上，实现辖区基层医疗机构100%接入“影像云平台”，减轻群众教育、就医负担。传递好“善”“爱”。健全区、镇（街）、社区（村）三级慈善网络，畅通公益慈善力量参与社会救助渠道；持续开展全民参保计划，落实各项社会救助政策，加强对低收入人口、残疾人、困难老人、困境儿童和农村“三留守”人员等特殊群体的关爱服务，高质量办好十件为民办实事项目，为群众幸福生活“升温加码”。

（六）在建设平安柳南上再出发，更大力度防控风险隐患。

加力筑牢城乡安全防线。紧盯道路交通、消防等重点领域，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，以点带面除隐患、遏事故，力争道路交通事故、火灾起数压降10%以上，确保重大事故隐患动态清零、较大及以上事故“零发生”。持续抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火和极端天气应对等工作，建成启用区应急物资仓库、河西工业园区二级消防站，常态化开展基层应急预案演练，确保防灾减灾形势稳定向好。严格落实食品安全“四个最严”要求，牢牢守住群众“舌尖上的安全”。

加力防控重点领域风险。妥善化解重点房企、劳资纠纷、物业纠纷等重点领域问题，做到早识别、早预警、早发现、早处置。坚持“量财办事”，科学安排支出预算，优先保障“三保”支出；规范政府投资决策，强化政府投资项目全过程管理，坚决遏制新增隐性债务。夯实粮食安全根基，严守耕地红线，新建0.5万亩高标准农田，保障粮食播种面积在9.02万亩以上、产量3.25万吨以上。依法依规处置涉众型非法集资，坚持关口前移，确保不发生系统性区域性金融风险。健全网信舆情监测与处置机制，有效防范化解意识形态风险。

加力维护社会安定和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“南事共解”基层治理体系，整合提升“和事佬”“猛佬党”等调解品牌，实现矛盾纠纷“抓早、抓小、就地化解”。深入推进信访工作法治化，落实重点个案交办督办和领导包案制度，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办。巩固拓展全国民族团结进步示范区成果，全力支持国防和军队现代化建设，持续强化退役军人服务保障，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，坚决打赢禁毒“摘帽”攻坚战，严防极端公共安全事件发生，维护社会大局和谐稳定。

（七）在加强自身建设上再出发，更大力度提升行政效能。

铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

恪守依法行政的基本准则。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，健全行政执法监督和行政复议体制机制。启动“九五”普法工作。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协和纪检监察监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。深化政务公开，确保权力始终在法治轨道上运行。

强化担当作为的实干作风。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚决反对形式主义、官僚主义和形象工程、政绩工程。把担当精神内化于心、外化于行，多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，推动更多“不行”变为“可行”；把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，推动工作从“落地落实”向“提标创优”升级。

永葆清正廉洁的政治本色。始终保持全面从严治党永远在路上的清醒，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续抓好巡视巡察、审计等发现问题整改，用更多可感可及的成果赢得群众信任。把权力关进制度笼子，强化监督执纪问责，持续为基层减负，严控“三公”经费和政府购买服务支出，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，大力弘扬柳南精神，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，确保“十五五”开好局、起好步，以实绩实效为奋力推进中国式现代化柳南实践作出新的更大贡献！

附注

①“四大行动”：指传统产业焕新、新兴产业壮大、物流兴区攻坚、营商环境攻坚“4个三年行动”。

②“一体两翼三园”：以构建完善现代化产业体系为方向，以河西高新区和柳州铁路港建设为载体，以“三大园区”建设为带动，全力塑造柳南发展的特色优势。

③“两重”项目：指符合国家“重大战略实施”和“重点领域安全能力建设”两大范畴的项目。

④“七个一批”：即谋划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批重大项目。

⑤“两条底线”：即“保障国家粮食安全”和“不发生规模性返贫致贫”。

⑥“两个污染”：即“涉重金属污染”和“畜禽养殖污染”。

⑦“一体两翼三建设”：以加快构建现代化产业体系为方向，以河西工业园区和柳州铁路港为载体，以幸福柳南、美丽柳南、平安柳南“三大建设”为带动，着力打造柳南发展的特色优势。

⑧“8+N+2”现代化产业体系：指由8大产业、N产业以及2大特色产业构成的具有柳南特色的现代化产业体系。其中，“8”指人工智能终端及机器人、智能网联及新能源汽车（专用车、模具）等8大产业；“N”指由林产加工及纸业（N1）、量子科技应用（N2）构成的N产业；“2”指生产性服务业（铁路港）和文旅及生活性服务业2大特色产业。

附件

2026年度柳南区为民办实事项目任务分解表