2025年，柳南区人社局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及上级关于法治政府建设的各项决策部署，以习近平法治思想为根本遵循，紧密结合人社领域工作实际，持续推进法治政府建设走深走实，为柳南区人力资源和社会保障事业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

强化理论武装。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、干部职工教育培训的核心内容，全年开展党组专题学法8次、全局集中学法12次，通过“领导领学+案例教学+研讨交流”模式，深入解读《民法典》《就业促进法》《社会保险法》等与人社工作密切相关的法律法规，推动干部职工深刻领会法治精神内涵，切实把学习成果转化为依法履职的实际能力。

完善学法制度。完善学法制度，以机制创新提升学法用法质效。推行“线上+线下”“理论+实践”双结合学法模式，建立学法学时管理制度，将学习成效与年度考核挂钩，组织全局5名国家工作人员完成年度学法用法考试，合格率100%。针对执法人员开展“法规精讲”专项培训，强化执法实操能力，执法人员全部取得有效执法资格，推动“学法有制度、用法有能力、执法有资格”落地见效。

（二）健全政府机构职能体系，提升政务服务效能

深化政务公开。严格落实“应公开、尽公开”原则，通过柳南区人民政府门户网站“法治政府建设”专栏及“柳南人社”公众号，公开行政许可、财政预决算、劳动保障监察结果等政务信息142条，行政权力运行全程透明可监督。

优化政务服务。升级 “数智人社” 政务服务平台，推动就业登记、社保参保、待遇申领等高频服务事项全程线上办理，简化申报流程、压缩办理时限，提升服务便捷度。完善政务服务 “好差评” 机制，畅通评价渠道，对群众反馈的意见建议建立 “专人核实—限期整改—回访反馈”全闭环管理。精准聚焦办事堵点难点，及时优化服务举措，以群众评价倒逼服务质效提升，切实增强企业和群众的办事体验与获得感。

规范行政审批。严格执行行政审批事项清单管理，公开办事流程、申请材料、办理时限等信息，推行“一次性告知”“容缺受理”服务。2025年共受理行政审批事项11件，其中准予许可10件、不予许可1件，所有事项均在承诺时限内办结，无超期办理、违规审批情况。

（三）完善依法行政制度体系，夯实法治工作基础

健全内部制度。结合人社工作新形势，修订《柳南区人社局重大执法决定法制审核制度》，对法制审核事项，明确审核范围、流程及时限。

强化制度执行监督。成立制度执行监督小组，定期对内部管理制度落实情况开展专项检查，重点核查重大事项决策、执法程序规范等内容，年内未发现存在需整改制度执行偏差问题，确保制度“落地有声、执行有效”。

（四）健全行政决策制度体系，提升决策公信力

严格决策程序。对年内部门各重大行政决策，严格执行“领导干部参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，其中组织集体讨论5场，年内未发生因决策程序不规范引发的争议。

强化法制审核。重大执法决定全部交由局法制审核小组初审后，报送区司法局进行最终审核，确保每一项执法决定“事实清楚、证据确凿、程序合法”。

（五）开展严格规范公正文明执法，维护人社领域秩序

聚焦重点领域执法。围绕农民工工资支付保障、人力资源市场秩序规范、新就业形态领域等重点，开展专项执法行动。共计收到“全国根治欠薪线索反映平台”“广西根治欠薪线索反映平台”“互联网+督查”、信访、政府热线等渠道转办的涉嫌欠薪线索1699条，其中“全国根治欠薪线索反映平台”“广西根治欠薪线索反映平台”通过协调等非立案方式解决10件，涉及人数10人，涉及金额91119.59元；清理整顿人力资源市场专项行动期间走访单位2306家，其中人力资源服务机构29家。

规范执法行为。严格执行《劳动保障监察条例》，要求执法人员全部着装规范、亮证执法，使用文明用语；推行“执法全过程记录”，为执法人员配备执法记录仪，实现执法现场录音、录像全覆盖，全年未发生因执法不规范引发的行政复议或行政诉讼案件。

统一裁量标准。严格落实《广西壮族自治区人力资源社会保障行政裁量权基准》，对拖欠工资处罚高频执法事项，全面对标上级规定的裁量范围与幅度。要求办案人员依基准规范裁量并书面说明理由，确保同类情形同标准处理，杜绝“同案不同罚”，维护执法公平，提升行政相对人信服度。

（六）健全突发事件应对体系，提升风险防控能力

完善应急预案。完善《柳南区人力资源和社会保障局突发事件应急预案》，构建“预警-响应-处置-善后”全流程闭环机制。明确预警排查频次与上报路径、响应等级标准、处置跨科室协同流程及善后跟进要求，通过清晰界定各环节权责与规范，确保突发劳资纠纷高效有序处置，提升应急响应精准性与及时性。

强化风险排查。建立“风险排查、定期研判”风险防控机制，重点排查企业裁员、欠薪等潜在风险，针对春节、开学季等用工高峰期，制定分流办理、上面服务等应对措施。畅通风险上报渠道，鼓励企业、社区人社专员主动反馈隐患，实现 “早发现、早介入、早化解”。

（七）依法化解矛盾纠纷，维护群众合法权益

深化多元调解。依托柳南区劳动人事争议多元调解中心，整合人社、工会、法院等多方资源，聘请专业调解员充实力量。聚焦劳动报酬、劳动合同履行等群众关切争议类型，搭建高效便捷的多元化解平台。通过专业疏导、依法调处，优化调解流程，强化部门协同联动，提升调解专业性与公信力，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，切实维护劳动者与用人单位合法权益。

畅通信访渠道。优化“线上+线下”信访受理机制，通过12345政务服务热线866条、信访窗口等渠道接收群众诉求48件，均在规定时间内办结，没有超时现象，切实做到“群众诉求有人接、问题有人办”。

（八）健全行政权力制约和监督体系，规范权力运行

接受外部监督。自觉接受人大监督、政协民主监督；主动公开投诉举报电话，接收群众举报，处理结果全部向社会公开。年内未收到群众举报。

强化内部监督。落实行政执法过错追究制，对执法程序不规范的案件责任人进行约谈提醒，杜绝“不作为、乱作为”；开展社保基金监管专项检查，年内未发现需整改问题，确保基金安全。

（九）推进数字法治政府建设，赋能智慧人社

建设智慧执法平台。通过“数智人社”系统，实现执法线索录入、案件办理、结果公示全流程线上化，全年通过系统办理执法案件86件，办案效率提升40%；对接区司法局“法治政府建设”平台，实时上传执法数据，实现“数据互通、监管同步”。

推广“互联网+普法”。利用“柳南人社”公众号，发布12条人社法律知识解读，累计阅读量达3442余次；建立“企业劳动用工政策服务群”，覆盖企业1200家，实时推送政策解读、案例分析等内容，精准解决企业法治需求。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

压实领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局长牵头制定府建设工作计划，将法治建设任务分解具体措施，明确分管领导、责任科室及完成时限，形成“一把手”负总责、分管领导抓落实、科室协同推进的工作格局。

强化考核激励。将法治建设成效纳入干部年度考核评价体系，对法治工作表现突出的予以表彰，对未完成法治建设任务的科室进行通报批评，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，切实履行统筹协调、督促落实职责：

带头学法用法。全年主持召开党组法治专题会议8次，带头学习习近平法治思想及人社领域法律法规，带头参与重大执法决定法制审核，重大案件亲自督办，确保依法处置。

统筹推进工作。制定法治政府建设年度计划，定期听取法治建设工作汇报，协调解决执法权限衔接、调解资源整合等难点；推动建立“人社+工会+司法”多元调解机制，亲自对接区总工会、区司法局，确保多元调解工作常态化开展。

强化监督检查。深入基层开展法治建设调研，走访街道（乡镇）人社服务部门，现场检查执法程序、政务公开等工作落实情况，未发现需整改问题；对全局法治建设任务完成情况进行年度考核评估，确保各项措施落地见效。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

执法协同机制仍需完善。与综合行政执法部门在劳动保障执法事项衔接上存在“职责边界不够清晰”的问题，影响执法效率。

普法宣传精准度有待提升。普法宣传仍以“大水漫灌”为主，针对新业态从业者、灵活就业人员等重点群体的“定制化”普法不足，部分群众对社保补缴、劳动争议维权等政策了解不深入。

（二）原因分析

制度衔接不够紧密。虽已建立部门协作机制，但未出台具体的职责划分细则，导致在复杂执法场景中出现职责交叉或空白，需进一步细化协作流程。

宣传方式创新不足。普法团队以业务骨干为主，缺乏专业宣传策划能力，对重点群体的法治需求调研不充分，难以推出针对性强的宣传产品。

四、2026年工作计划

（一）强化统筹推进，压实法治建设责任

将法治建设纳入2026年全局重点工作清单，落实党政主要负责人第一责任人职责，每季度召开专题会议研判进展。对照法治政府建设实施纲要要求，分解具体任务至各科室，明确完成时限与验收标准，推动依法行政要求贯穿就业服务、社保经办、劳资监管等全领域，实现法治建设与业务工作同部署、同落实。

（二）规范执法行为，提升依法行政能力

深化领导班子常态化学法机制，全年开展《社会保险法》《劳动保障监察条例》等专题培训，覆盖全员。严格执行行政执法“三项制度”，对行政许可、欠薪查处等事项细化操作流程，推广“首违轻罚”包容审慎监管模式。将执法规范度纳入年度考核，通过案例复盘、模拟办案等方式提升队伍法治素养。

（三）深化精准普法，营造法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，针对新业态从业者、灵活就业人员等群体开展“订单式”普法。依托“柳南人社”公众号开设法治宣传专栏，联合街道开展“送法进企业、进社区”活动。

（四）健全监督机制，高效化解矛盾

自觉接受人大、政协及群众监督，公开投诉举报渠道与处理流程。落实行政执法过错追究制，按要求开展案卷评查，整改程序不规范等问题。依托基层调解中心将争议化解在诉前，畅通12345热线诉求响应闭环，严防矛盾激化。

（五）加强协同联动，凝聚执法合力

建立与综合执法、法院、公安等部门的沟通机制，明确劳动保障执法职责边界与案件移送标准。联合开展根治欠薪、市场整顿等行动，通过业务指导、联合培训强化协同，形成“大维权”工作格局。

                         柳州市柳南区人力资源和社会保障局

2025年11月10日