2025年，在区委、区政府的正确领导下，柳南区市场监督管理局认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，紧紧围绕全区中心工作，全面贯彻落实上级对于法治政府建设的总体部署，在完善依法行政制度体系，全面履行市场监管职责等方面取得了良好成绩，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

区市场监管局将推进法治政府建设摆在事关市场监管整体工作的重要位置，切实抓紧抓实。局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。各党组成员、班子成员认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项具体任务落实。按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和《法治广西建设规划（2021—2025年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案 （2021—2025 年）》等要求，强力推进法治市场监管建设。一年以来局党组16次召开党组会议，优先解决法治市场监管工作中的问题，议题涉及法治建设，涵盖执法、普法和法制制度建设等各方面，为推进市场监管工作法治化提供了坚实基础。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

区市场监管局法治建设工作紧密围绕“十四五”时期法治中国建设的总体部署，以贯彻落实“一规划两方案”为核心抓手，通过党组会、局务会深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，把应知应会党内法规和国家法律纳入党组学习内容，落实班子会前学法制度。将学习内容融入各类业务培训中，要求全局干部坚持以习近平法治思想为指引，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面。

（三）健全政府机构职能体系情况

一是提高审批工作效率，优化服务质量。企业开办全程网办率达98.6%，免费发放电子印章5925枚，累计减免成本290040.6元；“高效办成一件事”改革惠及1472家企业实现变更“一次办”，审批时效压缩95%。市场主体活力持续迸发，全区登记市场主体总量达72821户，其中个体工商户53109户、企业19712户。二是聚焦知识产权全链条生态构建，赋能区域产业升级。截至2025年9月，柳南区有效发明专利累计达1959件，专利授权量604件，注册商标拥有量9081件，比去年同期增长6.8%，注册商标拥有量持续位列全市第一。三是立足职能，加强市场监管。年内通过组织开展查处无证无照经营、食品药品安全整治、重大活动食品安全保障、特种设备、虚假违法广告整治等专项行动。共办结各类案件229件，罚没金额57.62万元。组织抽检食用农产品、肉制品等7类食品321批次样品，较好完成各项监管任务。

（四）完善依法行政制度体系情况

区市场监管局积极推进“三项制度”的落实，遵循合法性与合理性原则，坚持公正文明执法。印发了《柳南区市场监督管理局行政执法公示制度》、《柳南区市场监督管理局执法全过程记录制度》、《柳南区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程全程记载、重大执法决定法制审核全面覆盖。全面推进政务公开、行政执法公开，自觉接受监督，推行阳光法治建设。区市场监管局查办的案件处罚信息均按规定在国家企业信用信息公示系统和柳南区人民政府门户网站上予以公开。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

一方面，落实重大行政决策法治审查制度。制定了《柳南区市场监督管理局重大行政决策程序制度》，凡是本局的重大工作部署、中长期工作规划、制定或者调整重大突发公共事件应急预案、涉及民生和为民办实事的重大事项、其他有重大影响的市场监督管理决策事项以及重大疑难案件的处理均要进行法制审查，确保依法决策。另一方面，聘请法律顾问团队，代理本单位的行政诉讼，为本局的重大行政决策提供法律参考，提高决策的科学化、法治化。

（六）开展严格规范公正文明执法情况

理顺行政执法体制，认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》和上级部门制定的《行政处罚程序规定》等，全面落实行政执法责任制，坚持严格执法。先后转发了《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定 》、《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量基准》等，要求执法人员在行政处罚过程中推行说理性处罚文书，在执法中遵循合法性与合理性原则，坚持公正文明执法。持续强化市场秩序整治，加强市场流通各领域监管执法，严厉打击制售假冒伪劣产品和无照经营等违法行为，保障人民群众饮食用药安全和市场秩序良好运行。

（七）健全突发事件应对体系情况

完善舆情处置机制，建立与网信办等部门协同联动、信息共享体系，及时接收和报送监测发现的舆情信息，确保第一时间掌控舆情动态，为舆情处置赢得时间。同时，即时将收到的舆情信息导入市场监管领域投诉举报业务处置流程，确保处置及时。印发《柳南区疫苗安全事件应急预案（试行）》及《柳南区药品和医疗器械安全突发事件应急预案》，系统性地完善了全区药械化安全突发事件的监测预警、应急响应、指挥协调、信息发布与善后处置等工作机制。强化了风险防范与应急准备能力，切实筑牢辖区公众用药用械的安全防线。

（八）依法化解矛盾纠纷情况

一是放心消费环境持续改善。完成电子商务放心消费创建29家，完成发展培育全国12315互联网平台ODR企业2家，完成消费维权服务站建设3家，为市民营造一个良好的消费环境。二是及时受理和依法处理消费者诉求。充分发挥各种投诉渠道的受理和调解职能，妥善解决消费纠纷。12315平台共受理消费者诉求6676件，挽回经济损失205万余元，积极参与政府热线投诉改革，消费者满意度有效提升。

（九）健全行政权力制约和监督体系情况

根据《柳州市市场监督管理规范涉企行政执法专项行动实施方案》，建立本部门涉企检查审批机制，严格履行审批手续。坚决制止检查过多和执法扰企，切实解决执法任性问题。紧紧围绕重点规范的四类问题，结合市场监管工作特点，对执法问题自下而上进行认真自查。核查案件处罚幅度、实施行政强制措施时限等情况，坚决遏制乱罚款、乱扣押、执法标准不统一等行为，严禁滥用职权、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法。涉企执法情况已按规定录入广西行政执法综合管理监督平台。

（十）推进数字法治政府建设情况

区市场监管局深入贯彻落实数字法治政府建设部署，坚持以数字化、智能化驱动监管变革与效能提升。一方面，全面推进政务服务“一网通办”，优化线上办事流程，压减环节与时限，让数据多跑路、群众少跑腿，极大提升了政务服务标准化、规范化、便利化水平。另一方面，配合推动“综合行政执法系统”等平台建设与应用，积极推行执法信息网上录入、执法程序网上流转，促进了严格规范公正文明执法。通过一系列扎实举措构建以数字赋能为核心的市场监管新格局，为推动治理体系与治理能力现代化奠定了基础。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区市场监管局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，做到与市场监管工作同部署、同推进。结合市场监管工作实际，建立制定《柳南区市场监督管理局应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法，持续推进市场监管工作法治化、规范化，全面提升执法质量和水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，区市场监管局在法治建设工作方面取得一定成绩，但还面临着不少的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）执法队伍建设有差距，执法人员能力仍有待提高。

“双随机、一公开”监管方式、跨部门综合监管改革等均涉及多个监管领域和执法职责，需要熟悉掌握“三品一械”、登记许可、知识产权、特种设备、产品质量、计量等方面的法律法规，对监管执法人员业务能力提出了非常高要求。目前执法人员配备不足，各项业务培训力度仍然跟不上执法需求，急需充实执法队伍力量,提高执法人员的法律素质和业务水平。

（二）监管执法手段相对落后。在信息化高度发达的今天，市场监管领域违法行为手段越来越隐蔽化、多样化。然而，现在的市场领域监管执法仍主要依赖传统的现场检查、抽检检测等方式，缺乏先进的技术手段和设备,对于一些线下餐饮环节、线上产品交易等的实时监测、远程监控等技术应用不足，难以实现对违法行为的全天候、全方位监控。同时，在数据分析和处理方面，也存在效率低下、准确性不高的问题，无法及时有效地从大量的数据中发现违法的线索和证据。

（三）恶意投诉举报行为难遏制。近年来，“以打假为名，行牟利之实”的恶意投诉举报数量居高不下，严重困扰相关市场主体，扰乱市场正常生产经营秩序，影响营商环境。部分职业投诉举报人滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼等权利，大量挤占有限的行政资源和司法资源，甚至将之作为敲诈勒索市场主体的手段。我市虽出台了《柳州市依法规范处置恶意投诉举报行为优化营商环境的指导意见》，但要传导延伸到各部门深入流畅地落实执行尚需要一定时间。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，区市场监管局将继续以习近平法治思想和中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

（一）进一步加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻党的二十大精神，将党的领导落实到法治建设的各个方面，全面推动法治工作进程。党组理论学习中心组继续发挥示范作用，带头深学细悟、领学导学。组织党员干部深刻领会和把握“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则、主要目标和十二项重大部署，进一步增强做好市场监管工作的责任感、使命感，真正把学习成果转化为履职尽责的思想自觉和行动自觉。

（二）进一步加强制度创新、科技提效。推动重点领域立法立规，加强在食品安全等涉及民生领域的制度创新和法规支撑，使改革创新在法治的轨道上不断推进。运用信息技术等高科技手段，规范行政执法和监管工作；强化互联网大数据的分析和运用，研究应对市场业态变化带来的新课题和新挑战，提升行政执法监管效能和社会效果。

（三）进一步规范涉企执法，不断优化法治营商环境。严格履行涉企执法审批手续，规范执法检查行为。实行联合监管和跨部门综合监管，进一步提升监管的精准性，全面提升监管效能。不断加强执法监督，增强制度供给，为规范行政检查活动提供鲜活的实践样本，助力优化法治化营商环境，服务全区经济社会高质量发展。

柳州市柳南区市场监督管理局   

2025年11月10日