为全面贯彻落实习近平总书记关于依法治国的系列指导思想，我局严格按照中共柳南区委全面依法治区委员会办公室关于法治政府建设的工作部署，坚持把法治政府建设作为全局工作的引领。根据《关于报送和公开2025年法治政府建设年度报告的通知》的文件要求，现将我局2025年法治政府建设工作的有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

为深入学习贯彻习近平法治思想，我局多次在局里组织召开学习座谈会，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，系统深入学习，推动入脑入心。2025年局党组学习习近平法治思想共2次，并组织局骨干参加2025年习近平法治思想强化行政执法能力建设网上培训。领导干部作为“关键少数”，带头学习贯彻，坚持依法行政，坚持法治政府建设。我局每年组织领导班子、中层骨干开展法治专题培训，2025年，领导干部共进行了3次法治专题培训，进一步提高了运用法治思维、行政执法工作的能力和水平。

（二）健全政府机构职能体系

行政执法体制改革后，我局依法履行辖区内市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用管理、环境保护、市场监督管理、公安交通管理、住房城乡建设管理、劳动监察、自然资源等多领域的综合行政执法职责。下设柳南区综合行政执法大队，具体实施相关行政执法职权。另外新增设了自然资源中队和劳动监察中队，负责自然资源类和劳动监察类执法。

依据2024年机构改革相关文件精神，理清集中行使行政执法权的权责边界，我局梳理出的行政执法事项目录已交区司法局审核，正在审核中。我局编制并公开了权责清单事项共计946项，其中城管类执法事项共595项（行政许可6项、行政处罚575项、行政强制6项、行政检查5项、行政奖励1项、其他行政权力2项），自然资源类执法事项共295项（均为行政处罚，其中自然资源类处罚124项，林业类处罚153项），劳动监察类执法事项共56项（均为行政处罚）。同时也将行政裁量权基准、行政执法信息、处罚决定等按规定公示在柳南区人民政府门户网站上。

（三）开展严格规范公正文明执法

一是坚持全面落实行政执法“三项制度”。在开展日常行政执法工作中，全局执法队员严格按照柳州市城市管理局下发的《执法音像全过程记录考核评分标准》，规范使用执法记录仪，维护行政相对人和行政机关及执法人员合法权益，实现行政执法全过程留痕迹、可追溯。2025年，我局审核各类案卷共计867件。其中市容和环境卫生类37件、规划类608件、交通管理类213件、市政公用类4件、住建类4件，环保类1件，申请法院强制执行案件4起。在柳南区人民政府门户网站以及柳州市公共信用信息归集和服务平台报送与公示一般程序行政处罚信息共8条。

二是加大重点领域执法力度。市容市貌整治方面，秉持“宣传+处罚”人性化执法理念，对店外经营、占道经营等违章行为及时进行教育与劝阻，对屡教不改的商贩依法依规进行处罚，2025年我局查处店外经营、占道经营、流动摊贩案件10898件，下发整改通知书285份，立案109起。整治“违停”方面，在重点路段、学校和市场门口重点管理，引导车主规范停放，2025年我局下达违停处理通知书8352份，处罚违法停车行为294起。扬尘和建筑垃圾整治方面，对造成道路扬尘污染的违章行为从严从重查处，集中力量对城市建筑垃圾乱堆放点进行巡查执法，严防建筑垃圾复倒行为，2025年我局整改建筑垃圾乱堆乱倒点61处，组织集中整治65次，责令整改6起，立案13起。餐厨垃圾管理方面，加大辖区内餐厨垃圾监管力度，打击违法收运餐厨垃圾的行为，促进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，2025年辖区垃圾产生单位820家，我局已签订收运垃圾205家，已开展收运210家，开展餐厨垃圾整治行动4次，所有餐厨废弃油脂已交由广投环保公司回收处理。“两违”治理方面，切实落实清违任务，实现违法建设早发现、早制止、早查处，2025年我局拆除违法建设43处，面积约31084平方米。其中强制拆除30处，动员当事人自拆13处。目前，我局拆除违法建设总面积在全市各城区排名第二。燃气专项排查方面，以源头治理为关键，强化瓶装燃气全链条监管，坚决防范安全风险，切实守护辖区用气安全，2025年我局检查燃气经营点115家、餐饮企业135家，暂扣违规燃气瓶335瓶，立案2起。自然资源领域执法方面，2025年开展土地、矿产外业巡查共计69次，开展无人机飞行巡查10次。发现新增自然资源违法行为9起，制止违法行为19起，下发停工通知书19份，严厉打击自然资源领域违法行为，同时协助柳南区自然资源局林业部门对非法改变林地用途和盗伐林木的违法行为进行立案调查共3起，协助野生动物保护立案查处4起。劳动监察执法方面，2025年接待群众咨询1874人次，受理88件书面投诉，经工作人员及时调解与处理均圆满解决，同时积极联动各街道开展劳动争议人民调解工作，成功协调处理案件122起，涉及金额约34.97万元，较好维护了劳动者的合法权益。

三是全面提升行政执法人员能力素质。我局高度重视执法人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实执法人员业务培训制度，提升依法行政的能力和水平。2025年，我局共开展各类培训9次，组织全局人员完成了市局开展的2025年法律知识考核，全局平均超过80分，且抽取去市局参加法律知识线下考核的10位考生均通过考试。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年第一次全区行政执法人员资格（续职）培训考试，我局参加考试的3名在编人员均通过考试，现保留持有国家行政执法证并在执法岗位的人员49名。

四是坚持落实普法责任制。我局坚持“谁执法、谁普法”的工作原则，每年制定“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”任务措施清单并公示在柳南区人民政府门户网站。为严格落实“谁执法、谁普法”责任制，我局因地制宜开展各种法律宣传活动，并积极深入推进“法律六进”活动。充分利用各个节日，如“3∙19”城市管理日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月以及其他各类主题宣传日、宣传月活动，在社区、广场等公共场合开展城市管理方面法律法规宣传活动，现场设置服务点，提供法律咨询、发放宣传资料（宣传小物品），开展法律法规小课堂等。2025年，我局共组织法律宣传活动8次，其中：开展法律宣传进企业2次，进社区1次，进乡镇3次，进商圈2次，向市民发放宣传资料400余份。

（四）依法化解矛盾纠纷

为实质化解行政争议，我局首先对于行政相对人或与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织提出的异议，做好登记工作，同时向异议人进行释明说理，争取接受行政管理，针对异议人提出的诉求，做好复议或诉讼的准备工作。其次积极响应行政争议调处化解机制，配合司法机关做好行政调解工作，促进行政争议化解在诉前，2025年截至目前，通过柳南区“政和通”行政争议调解中心进行调解的案子有4件，通过与当事人进行沟通，了解当事人的核心诉求，缓解对立情绪。再者是与人民法院进行诉调对接工作，2025年截至目前，与当事人调解结案1件；在庭后与当事人进行调解，当事人同意调解方案并主动撤回起诉共2件。

积极做好行政复议与行政诉讼工作，我局与驻队律师、审理法院及司法局紧密沟通，为行政复议、行政诉讼案件准备证据材料，同时从源头抓起，强化执法队员在办案、执行过程中的程序意识和证据保存意识，确保“难免被诉，能免败诉”的局面。截至目前，涉及我局行政复议案件共17件，行政诉讼案件共9件，我局行政机关负责人出庭应诉1次。

（五）健全行政权力制约和监督

一是规范执法制度建设，着力健全执法评估和执法责任追究机制。通过“日查+月评+季考”的监督机制，常态化对队员检查督查，按照队伍管理规定，重点检查执法队员在岗履职、“六先一后”执法过程全记录、执法规范化等情况。今年以来，我局共督察检查2387人次，下发督察整改通知书105次，下发督察决定书13份，推动队伍管理向“精细化”转变。

二是每年组织各办案单位开展案卷自评自查工作。2025年，我局组织各办案单位采取交叉评查方式对行政执法案卷进行评查，有效增强行政执法人员依法行政，规范执法的意识，拓宽行政执法人员依法办案的思路和视野。被查案卷与往年执法案卷相比较,整体质量有了较大提高，案件案由名称规范统一，大部分案卷制作规范、装订整齐、外观整洁、材料较为齐全，基本上达到了案卷制作的相关要求，执法人员的法律意识、责任意识、服务意识和程序意识进一步增强。

（六）推进数字法治政府建设

根据市局下发的《2024年柳州市城管系统城管规范执法场景式培训考核方案》，我局依托城管规范执法场景式训练系统，通过对全局执法人员进行分组培训的方式，有序组织开展城管规范执法场景式训练与考核，进一步扩大城管规范执法场景式训练系统在城市管理日常执法的应用范围，提高执法人员的业务工作能力和综合素质，提高人民群众对城市管理工作的满意度，打造专业高效且具备高度服务意识的城市管理队伍。2025年我局利用VR设备开展场景式训练，完成培训19批，共计312人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局认真履行推进法治建设第一责任人，将法治建设纳入全局年度工作计划与城市管理工作要点中,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，明确我局法治建设各项任务及责任分工，切实有效推进法治建设。2025年我局党政主要负责人召开法治政府建设专题会议、法治专题讲座培训共3次。参加全区述法工作专题会议，并按照会议的点评意见及整改实施方案完成整改任务。

三、存在的不足和原因

（一）法治建设的队伍力量较为薄弱，我局现有持证执法人员49人，无法满足执法工作的需求，人员配备不到位，执法力量的不足使执法队伍超负荷运作，执法效能容易降低。

（二）运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待加强。部分执法人员对于法治建设的重要认识不够，缺乏用法治思维、法治方式处理、解决城管工作中面临问题的能力。自觉主动运用法律的意识仍有差距，对于依法行政的认识还需要进一步提高。

（三）工作经费与队员的待遇保障需进一步提高。首先，物品采购、更新受到严格控制。其次，工作量大、强度高，完成工作任务需要各类经费的支持。如处置数管投诉、政府热线、日常巡查、拆除违建等，执法队员需要长期加班。再次，在经济下行的大环境下，一线执法环境更为复杂，执法队员的工资及社保待遇不高，部分队员缺乏斗志和激情。

四、下一年度工作安排

（一）继续贯彻落实习近平法治思想学习。坚持将习近平法治思想作为全局法治工作的引领，将习近平法治思想学习列入2026年度全局法治培训学习计划，通过各种形式开展习近平法治思想学习工作。

（二）加强法治建设，持续提升城管执法队伍能力素质。大力推进领导干部法治教育制度化、规范化建设，深入践行“721”工作法，坚持服务为先，创新文明执法，找准服务基层、服务群众的切入点和突破口，着力解决群众关心的热点难点问题。强化作风效能建设。深入开展作风建设提升活动，加强全市城管执法教育培训，提高城管执法人员政治思想素质和业务工作能力。

（三）坚持全面落实行政执法三项制度。对执法队员开展针对性地培训学习，将依法行政落到实处。严格落实行政执法人员持证上岗制度，提升行政执法人员法律素养和依法履职能力，提升依法行政水平。

（四）继续加强普法宣传，营造法治氛围。加大对于城管工作有关的法律、法规和规章的宣传力度。围绕违建、违停、占道经营、店外经营等城管日常工作，在执法工作中现场普法、现场解答、发放宣传手册、悬挂宣传横幅等形式，强化普法宣传教育。

五、推动基层“一支队伍管执法”落实情况

为提升城市精细化管理水平，我局以街道为中心覆盖周边管辖社区，结合执法力量下沉的方式，推行“社区城管服务巡回站”。实现城市管理执法和服务“两个关口”前移，变被动管理为执法服务，变末端执法为源头治理，走出一条城市管治融合发展新路径。

（一）以街道为中心覆盖周边管辖社区。柳南区共有8个街道56个社区，我局以街道覆盖社区网格的形式建立街道社区城管服务巡回站及联系点。2025年完成了55个社区联系点设置工作，以柳南街道、鹅山街道、河西街道、南环街道为中心的4个街道社区城管服务巡回站覆盖了本辖区的全部社区，覆盖率为98%。

（二）执法力量下沉。推动“执法力量下沉”模式，通过在社区设立城管服务巡回站及联系点，打通社区治理“微循环”。畅通群众反映、投诉渠道，第一时间响应居民群众诉求，采用柔性城管执法模式，通过调解和居民自行处理方式处理投诉举报，从源头高效处置解决城市管理问题，有效控制城市管理问题增量。