法治政府建设

柳南区政管办紧紧围绕法治政府建设的工作目标和任务，抓基础、抓重点、抓落实，扎扎实实地开展法治政府建设各项工作，有效推动法治工作向纵深发展。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

1.领导带头学。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，带头认真学习习近平法治思想，把认真学习领会习近平法治思想列为部门理论学习的重要内容。

2.单位集中学。加强部署安排，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。组织干部职工开展“八五”普法知识学习，以《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国政府信息公开条例》《广西壮族自治区优化营商环境条例》、《广西壮族自治区政务服务管理办法》、等为重点，先后开展集中学习4次，干部职工法治意识进一步提高。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我办主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,高度重视普法教育，把加强领导作为推进普法及依法治理的关键环节，始终将普法教育放在重要议事日程上，坚持常讲、常议、常抓不懈，主要领导作为推进法治建设的第一责任人，亲自抓、常过问，分管人员具体抓、抓推进，办公室所有人员积极参与、大力配合，形成了齐心协力、齐抓共管、全方位做好普法教育工作的良好局面。2023年，我办干部职工无违法违纪行为发生。

（三）健全政府机构职能体系情况

1.健全民主决策制度。

推进科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、集体讨论程序。凡涉及人、财、物的重要事项，我办均经全体人员开会讨论，通过后才进行决策。

2.强化对行政审批的制约和监督。

我办对照上级取消、调整和下放行政审批事项文件要求，组织编制本级实施的行政审批操作规范和行政审批流程图，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政许可事项目录管理办法的通知》（桂政办发（2017）125号）要求，进驻政务服务大厅统一办理，并接受社会监督，确保行政审批事项接到位，放到位，管到位。

每年定期清理行政许可事项清单，对清单之外以核准、审核、备案等名义限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理，并形成区本级行政许可目录。上级取消、下放和调整的行政审批项目各主体部门都按要求做好了项目接收（调整）方案、操作规范、流程图等，并进驻政务服务大厅平台公开办理。结合自治区、柳州市行政审批事项清理工作进度，已及时做好行政审批事项的动态管理，并每年按时公布行政许可目录，坚决防止出现变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为。

2023年，我办严格落实变相设置行政许可事项的清理工作，已定期对许可事项开展多次检查，未发现有以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。

3.健全政府信息公开制度。

指定专人负责政务公开，强化了政务公开工作的管理。以门户网站为载体，紧扣政府网站专栏姓“专”定位，落实各项法定主动公开内容，重点加强了重大建设项目、公共资源配置、就业创业等涉企领域信息的发布。截至2023年12月8日，全区各行政机关通过政府门户网站主动发布信息 3892条，政府信息公开工作的全面性、实效性得到了有效提升。严格按照受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的操作流程，办理依申请公开政府信息。2023年共收到9件政府信息公开申请，均及时作出了回复处理。

4.完善政务服务监督体系。

持续推进“区长直通车”工作。践行“以人民为中心”发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。“区长直通车”开通一年，为企业群众上门服务3万余次，解决困难问题2000多个。

开展“局长走窗口”活动。“局长走窗口”是柳南区政务服务系统强化作风建设，打造“清廉大厅”的重要举措，活动以“持续打造人民满意的政务服务”为目标，聚焦高频政务服务事项，以群众“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺，找准找实问题。各相关单位主要负责人积极配合，积极走访窗口，协调、指导部门业务工作，不断促进窗口服务优化，全面提升企业群众办事体验感、获得感和满意度。

聘请人大代表等作为“政风监督员”和“政务服务体验员”到各镇、街道政务服务大厅开展政务服务工作，及时反馈问题及时处理，促进服务提升。

5.加强法治队伍建设。

组织政管办全体人员开展旁听庭审活动，观看了广州市中级人民法院公开审理广东远大系统集成有限公司与中山大学附属第一医院招标投标买卖合同纠纷案。通过观看该案例，教育全体干部职工必须树立正确的世界观，必须严守政治纪律规矩，敬畏党纪国法，正确行使权力，自觉接受党和人民群众的监督；必须认真履职，同时要深入学习，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平，用实际行动推进我区法治政府建设。

（四）完善依法行政制度体系情况

我办优化大厅布局，除保留专业性较强、业务较为独立的企业开办专窗、食药监专窗、工程报建专窗外，其余进驻部门的政务服务事项均纳入了无差别全科受理专窗，政务服务事项纳入“一窗受理”的比例达到100%。“一窗受理、集成服务”工作模式成熟化运行。同时，指导基层政务服务中心推进“一窗受理”，目前，柳南区所辖乡镇、街道、社区政务服务中心已基本完成基层“一窗受理”改革。“一窗受理、受审分离”的政务服务模式为权力寻租筑起高墙，促进了依法行政的落实。

（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力情况

推进科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、集体讨论程序。凡涉及人、财、物的重要事项，我办均经全体人员开会讨论，通过后才进行决策。

（六）健全突发事件应对体系情况，依法有效化解社会矛盾纠纷情况

建立巡值机制，带班领导和工作人员每天到服务大厅不间断巡查，收集群众意见建议。围绕群众反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题及突发事件、矛盾纠纷，及时协调，加大投诉督办力度，对群众反映政务服务效能方面的问题，第一时间受理、第一时间办理、第一时间反馈，打造让群众满意的“放心服务”。2023年1月至12月，柳南区政务服务中心共回访1900人次，政务服务满意度达到99.99%以上。

（七）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况；

一是强化学习，不断强化干部的法律素质。

（一）2023年4月4日，我办组织政管办学习《广西壮族自治区优化营商环境条例》，通过学习，全体干部职工进一步转变思想观念，形成了共建一流营商环境的强大执行力，为提升规范高效的政务服务水平，提供惠企利民的便捷服务，打造法治化营商环境创造了良好的工作氛围。

（二）2023年5月29日，我办组织政管办全体人员和政务服务中心窗口工作人员学习《广西壮族自治区政务服务管理办法》，进一步规范政务服务行为，推动政务服务工作朝着规范化、制度化、科学化的方向发展。

（三）2023年9月5日，我办组织政管办全体人员和政务服务中心窗口工作人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，使干部职工充分认识到依法行政、依法公开的必要性、重要性和紧迫性，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）2023年11月21日，在第十个宪法日来临之际，我办组织政管办全体人员学习《宪法》、制定到社区开展宪法宣传活动。结合学习贯彻党的二十大精神，进行习近平法治思想、宪法法律知识、新修订的行政复议法专题学习，增加宪法法律意识。

二是配合普法，提高法律意识。

2023年12月4日是第十个国家宪法日，为全面宣传宪法，增强居民的法治观念和宪法意识，引导辖区居民形成弘扬宪法精神、维护宪法权威的良好风尚，柳南区政管办在宪法宣传周，组织干部职工到航星社区开展流动大厅宣传“宪法进社区”活动，向居民讲解了“12·4”国家宪法日的由来和《宪法》的相关知识，让居民更多地了解《宪法》中与自己生活息息相关的内容，同时向居民发放宣传资料，积极引导居民守法、学法、用法，在任何时候都要依法办事。通过本次普法活动，共向居民发放宣传资料100余份，进一步提高了社区居民的法治意识。

三是强化宣传，推动法治文化深入人心。

（一）2023年9月20日，在公众号发布《“‘八五’普法，你一定听过，但未必懂！今天一次性搞清楚”》，宣传“八五”普法法规。

（二）2023年11月29日，在公众号发布《“宪”给你！|12.4国家宪法日》，宣传宪法知识。

我办通过开展丰富多彩的普法教育活动，形成了人人学法、懂法、守法的良好氛围，干部职工的法治意识明显提高，促进了单位各项工作的有效开展。

（八）完善法治政府建设推进机制情况

建立配套机制,确保工作顺利进行。发布了《柳南区政务服务中心政务服务工作回访制度》、《柳州市柳南区政务服务中心差评办件处理办法（试行）》、《柳州市柳南区政务服务系统现场检测查验预约服务工作制度》等工作方案,进一步完善了工作机制,确保工作顺利实施。

二、存在的问题和原因

政管办在法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与总体法治政府建设的要求还有一定差距，还存在一些问题和不足：一是由于主要精力放在政务服务标准化、建设化、规范化、便利化上，拓展法治学习渠道的积极性不够高、学习形式不够丰富,法治思维和法律意识还需进一步提高。二是没有外出学习的机会，不能很好地开阔眼界，增进智慧和工作方法。所以依法行政按部就班,创新方法不够多。三是工作队伍以编外人员为主，培训能力不足，推进法治政府建设动力不够。

三、下一年度推进法治政府建设的打算

一是持续强化法治思维。持续学深学透习近平法治思想，发挥领导干部“头雁效应”，推动全体干部树立法治思维，强化依法行政意识，推动行政审批透明、规范、合法、公正。

二是持续强化监督制约。依托“区长直通车”，完善“局长走窗口”、“政务服务体验员”“一枚印章管审批”“办不成事”反映窗口等工作机制，全方位构建政务服务监督和问题反馈体系，进一步提高政务服务效能。

三是持续优化营商环境。持续深化“最多跑一次”改革。全面推广“广西政务”APP，方便办事群众，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，所有公共服务事项全部按时办结。逐步完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。

四是继续抓好法治宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习形成良好的学法氛围，通过学习培训，增强干部职工学法、用法、守法的自觉性。

五是进一步推进政务化公开工作。提升政府信息公开办理规范程度。依法依规做好政府信息依申请公开答复工作。按照有关法律、制度文件要求，严格执行依申请公开工作登记管理、协助调查、会商、归档等各个环节的程序、标准，压实责任，做到在法定时限内 100%依法答复政府信息公开申请。