我局在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照依法治区要求，严格依法行政，扎实推进法治政府建设，认真履行应急救援、防灾减灾救灾、安全生产职责，以新安全格局保障新发展格局，提升防范化解安全风险的能力，积极推进应急管理体系和能力现代化，结合围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《柳南区落实〈广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》（柳南发〔2022〕12号）的工作任务，强化安全生产责任制，落实应急管理各项措施，依法行政，严格执法，确保了应急管理形势持续稳定好转。现将依法行政工作情况总结如下：

一、主要工作成效

（一）规范行政执法队伍建设，提高行政执法人员基本素质

1.全面学习贯彻落实习近平法治思想，坚持深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，强化法治思维，运用法治手段全力防控重大安全风险，及时研究解决法治建设中的各类问题，严格执行“三重一大”集体决策机制，凝心聚力推进法治建设。以业务知识、事故案例剖析为载体，通过集中学习、理论研讨、个人自学等多种方式，深刻领会与应急管理行政执法工作密切相关的法律法规。2023年我局干部通过各种学习培训，较好地提高了干部自身法治素质。

2.督促行政执法人员应当具备必要的资格：经过行政执法培训并经考核合格，取得自治区颁发的《行政执法证》，通过考核，我局已有7名人员持有《行政执法证》。

3.自觉履行推进法治建设第一责任人责任。多次主持召开局党委会、班子会研究部署法治建设工作，突出法治建设工作在应急管理中的地位，把法治建设摆在与应急管理改革发展同谋划、同部署、同落实，坚持用法治思维和方法统筹推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，建立起主要负责人负总责、分管负责人分工负责、股室负责人具体负责的责任体系，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。提高行政执法人员应当具备较高水准的基本素质：一是具有较全面的法律知识，熟悉《行政处罚法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故应急管理条例》、《防洪法》、《防火法》等基本法律、法规，熟悉行政执法时所依照的行政执法程序以及相关的法律文书。二是良好的工作作风，在行政执法过程中，不仅要有高度的责任心和正义感，还要有高尚的道德品质涵养，工作认真仔细、踏实果断，全面客观、公正处理执法过程中遇到的问题。

4.规范执法人员做到严格执法、公正执法、文明执法，以促进城区应急形势根本好转。

（二）规范行政审批行为，提高办事效率

我局切实加强行政许可工作组织领导，坚决贯彻执行《行政许可法》，认真落实、规范行政许可实施行为，从源头上严把安全生产行政许可关。

通过实施行政许可，严把市场准入关，对不符合国家有关标准的申请许可的企业，一律不予受理，对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚，严格按照全流程、全覆盖的要求在政府审批系统集中统一办理，完成全部审批流程，强化在线审批。

（三）严格执法程序，切实保障和维护企业的合法权益

1.依据办事。一是执法人员在调查取证或检查时，主动向被调查人出示有效执法证件，并不得少于两人；二是执法人员对被调查人的询问或实施检查的情况，认真制作笔录；三是在收集证据时进行抽样取证。

2.程序合法。一是按行政处罚的程序办理：登记立案、调查取证、处理、制作处理决定书及送达；二是限时结案。未发生违法实施扣押、查封或违法实行检查、执行措施的，未出现有执法证件而未出示、罚没财物未使用法定票据等违法违规行为。本年度累计处罚53.9万元，其中事故处罚11.9万元，日常监管处罚42万元。经查所有案件均能按照相关法律法规及程序办结。通过严肃责任追究和规范行政执法，维护了法律的严肃性，确保了《安全生产法》的有效实施。全面开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸行业领域隐患排查治理工作。截至11月底，共检查非煤矿山、危化、烟花爆竹、工贸企业543家次，下达《责令限期整改指令书》68份。

3.接受群众反映事故案件。2023年受理12345政府热线10起，认真调查处理10起，及时反馈政府热线。

（四）健全突发事件应对体系情况。

修订《柳州市柳南区生产安全事故应急预案》等文件，细化安全生产大检查大排查大整治、明查暗访等工作措施和任务。继续贯彻落实国家防洪法律法规和柳州市突发公共事件总体预案，落实带班领导和值班人员在岗24小时值班制度。（五）进一步提升普法宣传教育效率。

按照职能突出普法宣传重点。通过扎实开展安全生产宣传教育“五进”活动，新修订《安全生产法》竞赛答题等形式，开展安全法宣传、夏季防溺水讲座等系列活动32余次，突出主题活动宣传重点。为推动法治宣传向纵深发展，贴近群众，贴近基层、贴近实际，积极组织实施使法律知识宣传得到进一步普及。大力宣传应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等知识，全面提升全民安全素质。在区政府大屏滚动播放宣传标语，营造良好氛围。在人员密集场所展示宣传展板8块，《学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述》《落实企业安全生产主体责任》等宣传折页1500册，《安全生产法》《防灾减灾救灾宣传》等宣传手册500册，抓好《新安全生产法》的学习宣传贯彻，开展好“6·16安全生产宣传咨询日”、力争掀起安全生产法宣传新热度。

二、存在问题

当前存在的主要问题是：一是执法人员严重不足。辖区工商贸企业面多量广，加上综合监管的分散在11个镇（街道）的企业近6万家。而我局只有7名持证执法人员，监管力量明显不足；二是安全监督监察装备老旧、设备落后；三是应急管理部门多数沿用安全生产监督管理部门的法律法规，需要进一步更新完善。

三、改进措施

1、加强队伍建设。深化应急管理综合行政执法改革，加强执法队伍建设，持续推进行政执法“三项制度”，完善执法方式，规范行政执法行为，促进行政执法公开、公平、公正，建设一支对党忠诚，纪律严明、业务精通、作风过硬、廉洁高效的执法队伍。继续制定计划，组织应急监管人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵等业务培训，在“提高”上下功夫，着力提高执法水平。采取多种方式进行执法业务培训，提升执法人员综合素质。持续开展重大事故隐患专项排查整治行动，完善新业态领域安全监管机制，

2、规范行政执法。监察执法时，做到继续持证上岗、亮证执法，进一步规范行政执法程序，熟练掌握应用法律法规，做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法，文明执法，树立安监部门良好形象。

3、扎实开展普法宣传活动，健全法治宣传教育机制，全面贯彻“八五”普法规划的总体部署和要求，严格履行“准执法准普法”责任制，形成领导带头垂范、干部认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局。

4、持续开展重大事故隐患专项排查整治行动，完善新业态领域安全监管机制。