一、评估对象

本次实施后评估的对象为柳南区交通运输局规范性文件《柳南区农村道路旅客运输班线通行条件审核细则（试行）》（柳南政规〔2020〕2号）（以下简称《细则》），该《审核细则》经区人民政府审定，2020年4月7日公布并施行，有效期为长期。

二、评估目的

按照行政规范性文件实施后评估要求，从执行效果、合法性、合理性及操作性等方面对《细则》实施情况进行调查研究和评估，总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足，判断是否实现了出台目的，是否需要修订或者废止。

三、实施情况

（一）基本情况

区交通运输局是《细则》起草部门和实施主体，《细则》于2020年4月7日起施行，实施已满5年，区交通运输局负责实施后评估。

（二）执行效果

《细则》的发布实施，为辖区新增农村客运班线提供了明确、统一的技术标准与规范的审核流程。通过建立由交通运输、公安交警、应急管理及乡镇街道组成的联合审核机制，有效规范了新增农村客运班线的准入管理，形成了多部门协同共治的工作格局。明确规定了对不同等级公路的通行车辆技术标准，特别是对等外公路、桥梁、隧道等受限路段的安全要求，为线路审核提供了清晰、量化的依据，从源头上显著提升了农村客运的安全保障水平。同时，有效引导了运力资源的合理配置，扩大了农村客运的服务覆盖范围，解决了部分偏远地区群众的出行难题，为构建安全、便捷、可持续的农村客运服务体系提供了坚实的制度保障。

合法性：《细则》的制定具有充分的法律依据。其上位法基础坚实，严格遵循了《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等国家法律法规，并与交通运输部《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》等部门规章保持了高度一致。同时，《细则》内容未设定超越权限的行政许可或行政处罚，其核心是依据上位法授权，对辖区内的具体审核程序、标准和部门职责进行细化，属于规范性文件的正常履职范围，程序与内容均合法合规。《细则》的实施发布，经过司法部门的审查，经过正规的发文流程，自实施几年来，未受到任何投诉，也未发现与现行法律法规有抵触之处。

合理性：《细则》充分体现了科学管理与分类指导的合理性原则。一是标准设定科学，第五条至第八条根据公路等级、设计速度详细规定了可通行的客车车长，并对桥梁、隧道等关键节点设置了明确的技术门槛，标准清晰、依据充分。二是机制设计合理，建立的联合审核机制兼顾了专业性与属地性，既发挥了交通部门的技术专长和交警部门的安全管理经验，又尊重了乡镇街道的属地知情权和管理权。三是体现了灵活性与效率，第九条、第十条关于“重叠线路”简化审核的规定，避免了重复工作，节约了行政资源，是优化营商环境的务实之举。

操作性：《细则》具备较强的可操作性。首先，职责分工明确，第十四条详细规定了审核小组各成员单位的具体职责，避免了推诿扯皮。其次，审核流程清晰，第十三条规定了现场踏勘、联合审核、形成审核表的标准化流程，为具体执行提供了明确指引。最后，技术要求具体，所引用的公路、车辆等技术标准均为国家或行业通用标准，易于查询和认定，第十五条也明确了技术指标的认定依据，减少了执行中的模糊地带。

（三）存在问题

联合审核机制对部门协同效率要求高，存在沟通成本，可能影响审批效率。

四、评估结论和建议

《柳南区农村道路旅客运输班线通行条件审核细则（试行）》制定程序合法规范，工作机制健全，能够有效满足当前农村客运班线的审核需求，建议予以保留，暂不需要修改。

柳南区交通运输局

2025年12月9日