为深入贯彻全国侨务工作会议精神，落实《国家侨务工作发展纲要（2011—2015）》和广西壮族自治区《关于进一步加强社区侨务工作的实施意见》（桂侨发﹝2014﹞22号）文件要求，推进柳南区各基层社区侨务工作创新发展，经区委、区政府研究决定在河西街道五菱社区创建社区侨务工作示范单位。现结合城区实际制定创建方案如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，依据《国家侨务工作发展纲要（2011—2015）》，按照《国务院侨办关于组织开展合国社区侨务工作示范点创建活动的通知》要求，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，以涵养资源、凝侨聚力、引智引资为重点，以服务城区经济文化建设为主线，探索和完善双向服务机制，构建社区为侨服务基础网络，夯实社区侨务工作基础，不断拓宽社区侨务工作新领域，充分发挥侨务资源优势和作用，为把柳南区建成富裕文明生态宜居的广西经济强区和全面发展先行区而努力奋斗。

（二）基本原则

坚持“三有利”原则。多层次全方位地为侨提供服务，不断满足归侨侨眷的社会需求，实现好、维护好、发展好归侨侨眷的利益，使社区侨务工作有利于海外侨胞的长期生存和发展，有利于发展我区同海外侨胞住在国外的友好合作关系，有利于推进我区经济社会发展。

坚持“大侨务”原则。把海外侨胞作为加快我区经济发展的宝贵资源，大力涵养侨务资源，培育和发展一支宏大的对我友好力量；发挥广大归侨侨眷与海外联系广泛的优势，为经济社会发展贡献力量。

坚持注重文化交流原则。支持和引导海外侨胞以我区民族优秀文化为特色和切入点开展各种人文交流活动，推动我区与海外华人华侨的友好往来。

二、总体目标和具体任务

（一）总体目标

通过开展“全国社区侨务工作示范单位”创建活动（以下简称“创建活动”），进一步完善软硬件设施建设，健全侨务工作机制，不断丰富侨务活动，夯实社区侨务工作基础，全面提升社区为侨服务功能。将侨务工作纳入社区建设同步规划、同步部署、同步发展，实现“社区为侨、侨为社区”双向服务理念，彰显社区侨务工作活力，推动社区侨务工作创新发展，推进我区经济社会发展。

（二）具体任务

建立社区侨务工作网络。社区党组织和社区居委会有分管社区侨务工作的领导，配备专（兼）职侨务干部，建立社区侨务工作组织机构，形成任务工作网络。

夯实社区侨务工作基础。社区居委会将社区侨务工作纳入工作职责和议事范畴，制定相关社区侨务工作制度，不定期组织开展侨务工作；掌握社区内归侨侨眷和在社区生活的海外侨胞情况，建立工作台账和档案资料；纳入全国侨办系统“侨法宣传角”建设范围，有专门场所摆放侨法宣传图书资料，面向归侨侨眷和社区居民开展不定期侨法宣传活动。

完善社区侨务工作阵地设施。社区居民活动室、卫生服务中心、体育健身点、图书室或室外文化活动等场所，可提供归侨侨眷组织联谊的活动场所；建立信息化网络阵地，开设社区网站、社区论坛等，内容更新及时，社区侨务工作情况得到反映。

扎实推进社区为侨服务工作。将社区归侨侨眷纳入社区就业、医疗、低保、求助等公共服务范围；不定期组织开展走访慰问归侨侨眷和送温暖活动，针对归侨侨眷特点，为他们提供特殊、优先照顾；创新为侨服务抓手，取得一定成效。

完善双向服务工作机制。积极开展归侨侨眷和海外侨胞联谊活动，鼓励引导他们参与社区建设，建言献策；归侨侨眷积极参与社区志愿服务和社区文化活动等；通过社区内的归侨侨眷建立与海外亲友关系，加强服务，增进联谊；积极引导归侨侨眷与海外侨胞服务城区社会经济发展，取得一定成效。

三、方法和步骤

创建活动分四个阶段实施。

（一）筹备阶段。2016年4月中旬至6月下旬，制定柳南区五菱社区2016年度“全国社区侨务工作示范单位”创建方案及创建经费使用计划，以文件形式报市侨办；成立创建工作领导小组和工作小组，明确重点工作项目；召开动员会和工作部署会，正式启动创建工作。

（二）创建阶段。2016年7月上旬至10月下旬，在全社区开展创建宣传；实施并完成各重点工作项目；准备各类文档材料，制作工作台账；定期以简报形式向区领导和市侨办汇报创建进度。

（三）迎检阶段。2016年11月上旬至12月下旬，五菱社区准备创建验收汇报材料和展示材料；11月底前创建工作领导小组，对照创建标准开展预检，为迎接市侨办考核做好准备；12月中旬正式迎接市侨办的考核验收。

（四）总结阶段。2017年1月中下旬，回顾梳理整个创建工作情况，总结经验，表彰先进，并对需要进一步完善提升的工作提出后续工作设想。

四、措施和要求

（一）加强领导，周密部署。一是成立领导小组和工作小组。为确保创建活动顺利实施，成立以柳南区委、区政府主要领导挂帅，区政府党组成员邱百军为组长，区政府办公室副主任高弛为副组长，区侨办工作人员韦秋艳为成员的创建活动领导小组，全面负责创建活动总体方案的拟制、统筹协调和检查、指导、督查街道（社区）抓好创建各项工作的有效落实。河西街道和五菱社会分别成立相应的创建工作小组，由街道主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室、部门和居民区明确专人作为小组成员，具体负责创建活动组织与实施。二是周密制定创建方案（计划）。河西街道和五菱社区要在柳南区政府制定创建活动总体方案的基础上，在街道（社区）层面制定一套完备的创建计划，包括创建方案、重点项目推进表、经费使用计划等，向区委、区政府作专题汇报，并以文件形式上报区委、区政府和市侨办，相关部门制定配套的具体工作计划，保证各项工作有序推进。

（二）统一思想，提高认识。争创“全国社区侨务工作示范单位”，是党建引领社区共治的重要内容，也是巩固和提升社区海外统战工作特色的重要契机。河西街道和五菱社区要高度重视这项工作，按照市侨办和区委、区政府的要求部署，为创建网络健全、制度完善、基础扎实、亮点突出、成效显著的社区侨务示范点而努力。街道和社区要层层召开专题会议，由主要领导进行一次全体动员，统一思想、明确要求。创建工作小组召开一次工作会议，对成员进行工作部署，落实各部门和居民区的具体任务，正式启动创建工作。

（三）整合资源，有序推进。开展“全国社区侨务工作示范单位”创建活动，涉及面广，需要投入大量的人力、财力和物力作保障。因此，必须有效整合社区现有资源，确保创建活动有序推进。要加强社区各中心的力量整合，依托党员服务中心拓展新侨工作；依托社区事务受理中心提高涉侨事务受理的效率和质量；依托社区卫生服务中心开展为老归侨配备“家庭医生”、提供就医“绿色通道”等特色服务；依托社区文化活动中心为侨界社团开展文化活动提供条件。加强与法院、民营医疗机构等社区单位以及专业性社会组织的合作共建，将项目合作、签约共建等工作方式进一步规范化、制度化、长效化，更好地提升侨法宣传、法律援助、生活就业咨询等服务的专业性。

（四）认真总结，不断创新。河西街道和五菱社区要认真梳理总结近年来社区侨务工作的做法和成效，形成内容全面、重点突出、特色鲜明的汇报材料，并在总结的基础上不断创新工作方法。以“三服务”关心关爱和“五个日”同心同行活动为核心内容，收集整理近年来开展社区侨务工作的各类素材，制作成汇编材料，凸显五菱社区侨务工作特色。结合各类平台加强宣传，特别要突出街道党工委以创建为契机提升为侨服务品质、创新侨务工作方法的内容，突显创建活动对五菱社区侨务工作的整体推进作用，进一步提升社区侨务工作的有效性和影响力。要积极探索社区侨务工作与辖区商务楼宇联动的工作机制。以创建为契机拓展新侨工作，使侨务工作从居民小区向商务楼宇延伸，从归侨侨眷向新侨群体延伸，使新侨工作成为社区党建的一个新渠道。协同综合党委，了解在商务楼宇中工作的新侨人士情况，并在部分商务楼宇中增设侨法宣传角，加强对新侨人士的侨务政策宣传；策划并推行一些符合新侨人士需求的项目，为新侨人士在社区的发展提供服务。

柳州市柳南区人民政府办公室

2016年8月1日

柳南区“全国社区侨务工作示范单位”

创建经费预算

为确保创建工作圆满完成，经概算，共需经费90000元。具体使用计划如下：

1.基础硬件设施建设30000元；

2.侨务工作队伍建设10000元；

3.影像资料收集汇总、各种宣传活动20000元；

4.更新侨情调查数据、充实涉侨人员信息台账5000元；

5.开展新侨活动15000元；

6.增设为侨服务工作项目10000元。

   政府信息公开选项：主动公开                                    

  柳南区人民政府办公室                     2016年8月1日印发